Решение № 3А-12/2026 3А-12/2026(3А-429/2025;)~М-489/2025 3А-429/2025 М-489/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 3А-12/2026

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело №3а-12/2026 (№3а-429/2025)

УИД 75OS0000-01-2025-000669-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2026 года г. Чита

Забайкальский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Дондокове А.З.,

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1,

представителя заинтересованного лица Религиозной организации Объединение Церквей Евангельских ФИО2 Забайкалья ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Местной религиозной организации Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – Управление Минюста) обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Местную религиозную организацию Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» (далее – Организация) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что запись об Организации, как зарегистрированной до 01.07.2002 с присвоением основного государственного регистрационного номера – № - внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением МНС России по <адрес> и Агинскому Бурятскому автономному округу 22.01.2003. Согласно сведениям ЕГРЮЛ Организация расположена по адресу: <адрес>; территория деятельности организации – <адрес> и Шилкинский район Забайкальского края; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации: и.о. Пресвитера - ФИО5 ич. Указывает, что в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 09.07.2025 №355-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» проведена плановая документарная проверка в отношении Организации на предмет соблюдения ею законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных уставом, за период с 04.08.2022 по 03.08.2025, в ходе проведения которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 1.6 устава Организации, принятого собранием членов от 09.01.2017, Организация входит в Религиозную организацию Объединение Церквей Евангельских ФИО2 Забайкалья, из пояснений старшего пресвитера которой ФИО4 следует, что в Организации состоит менее 10 участников, лицо, имеющее право действовать от имени Организации без доверенности (и.о. Пресвитера ФИО5) отстранен от занимаемой должности решением Церковного собрания Организации от 22.01.2022.Ссылаясь на то, что указанные факты свидетельствуют о нарушении пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», членство в Организации менее 10 участников является препятствием для осуществления ее дальнейшей деятельности на законных основаниях и влечет невозможность принятия решения о ликвидации Организации в добровольном порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом Организации, полагая указанное нарушение грубым, просит ликвидировать Местную религиозную организацию Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от 13.01.2026 в порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Религиозная организация Объединение Церквей Евангельских ФИО2 Забайкалья.

Административный ответчик Местная религиозная организация Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу», надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении дела не заявил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что для ликвидации Организации и ее исключения из ЕГРЮЛ достаточно решения суда, проведение ликвидационных процедур в данном случае не требуется.

Представитель заинтересованного лица Религиозной организации Объединение Церквей Евангельских ФИО2 Забайкалья ФИО3 полагал заявленные требования законными и обоснованными, просил их удовлетворить, пояснил, что количественный состав участников (не менее 10 человек) является квалифицирующим признаком религиозной организации, в настоящее время таким признаком Местная религиозная организация Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» не обладает, ликвидация религиозной организации не является препятствием для осуществления проживающими на территории г. Шилки и Шилкинского района религиозной деятельности в форме религиозной группы. Указал, что имуществом религиозная организация не обладает, использует для осуществления деятельности имущество, предоставляемое ее членами.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию, право каждого на объединение и свободу деятельности общественных объединений (статья 28, часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), который к религиозным объединениям относит религиозные организации (пункт 2 статьи 6), подразделяющиеся в зависимости от территориальной сферы своей деятельности на местные и централизованные (пункт 2 статьи 8).

В силу пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Пунктом 3 статьи 8Федерального закона №125-ФЗ установлено, что местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона №125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, включая религиозные, в силу подпункта 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года №10, а ранее - подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, является Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России).

Соответствующий контроль (надзор) на территории субъекта Российской Федерации согласно подпункту 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года №26, действовавшего до 13 апреля 2024 года, а в настоящее время - согласно подпункту 59 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29 марта 2024 года №89, осуществляет Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, которое вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации местной религиозной организации (соответственно подпункт 74 пункта 6 и подпункт 70 пункта 12 указанных Положений).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от №125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами(абзац 4 пункта 26 указанного Постановления).

Как следует из материалов дела, 22.01.2003 Управлением МНС России по Читинской области и АБАО в ЕГРЮЛ внесена запись о Местной религиозной организации Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» как о юридическом лице, с присвоением основного государственного регистрационного номера №.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес юридического лица: <адрес>; лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – исполняющий обязанности пресвитера ФИО5

Из Устава Местной религиозной организации Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу», принятого 09.01.2017, следует, что Церковь может быть ликвидирована по решению Церковного Собрания 2/3 голосов участников Церкви, либо по решению суда в случае неоднократных, грубых нарушений законодательства.

На основании распоряжения начальника Управления юстиции по Забайкальскому краю №355-р от 09.07.2025 в отношении Местной религиозной организации Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу»в период с 04.08.2025 по 29.08.2025 проведена плановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт от 29.08.2025, согласно которому в ходе проведения проверки выявлено нарушение пункта 3 статьи 8 Федерального закона №125-ФЗ, выразившееся в том, что организация состоит менее чем из 10 участников. Кроме того, в ходе проверки установлено, что деятельность Организации документально не подтверждена, признаками религиозной организации, определенными пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №125-ФЗ, Организация не обладает.

Из пояснений и дополнительных пояснений старшего пресвитера Религиозной организации Объединение Церквей Евангельских ФИО2 Забайкалья, в состав которой согласно пункту 1.6 Устава входит Местная религиозная организация Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу», ФИО6 от 04.08.2025 и 20.08.2025 следует, что в Организации состоит менее 10 участников, что свидетельствует об утрате системообразующего признака религиозной организации; лицо, имеющее право действовать от имени Организации без доверенности (и.о. Пресвитера ФИО5) отстранен от занимаемой должности решением Церковного собрания Организации от 22.01.2022, вместе с супругой выписан из числа участников Церковного Собрания, новый руководитель не избран; в настоящее время в Организации отсутствует лицо, имеющее право действовать от имени Организации без доверенности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Местная религиозная организация Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» в проверяемом периоде не отвечала требованиям законодательства по соблюдению ее численности в количестве не менее 10 участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении, то есть нарушила порядок деятельности и принцип объединения граждан, предусмотренный для отдельного вида юридических лиц - местной религиозной организации, данное нарушение является неустранимым, грубым нарушением законодательства, поскольку статус религиозной организации не может произвольно использоваться объединениями граждан, которые не соответствуют признакам религиозных объединений.

Организация, существующая вне структуры какой-либо централизованной религиозной организации, в настоящее время не отвечает признакам религиозной организации, ею не соблюдается законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, в том числе и в части требований, предъявляемых к религиозным организациям по минимальной численности участников.

Доказательства того, что указанная Организация осуществляет деятельность, предусмотренную Федеральным законом №125-ФЗ и уставными целями, количество ее членов соответствует установленной численности, в нарушение требований статьи 64 КАС РФ в материалы дела не представлены.

При этом при ликвидации Местной религиозной организация Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» суд учитывает, что права каждого из участников Организации на исповедование избранной ими религии не будут нарушены, поскольку они не лишаются возможности осуществления отправления религиозных культов, не связанного с нарушением законодательства Российской Федерации, самостоятельно либо в составе иного религиозного объединения (религиозной группы).

С учетом изложенного, принимая во внимание существенность допущенных Организацией нарушений и их последствий, а также невозможность их устранения без ликвидации организации, невозможность ликвидации организации в установленном уставом порядке в связи с отсутствием необходимого количества членов Церковного Собрания, суд полагает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а Местную религиозную организацию Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» - подлежащей ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию Шилкинская Церковь Евангельских ФИО2 «Путь к Богу» (основной государственный регистрационный номер №), исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года

Судья Ю.В. Еремеева