Решение № 2А-3449/2020 2А-3449/2020~М-3369/2020 М-3369/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-3449/2020

дело № 2а-3449/2020 74RS0017-01-2020-005133-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сержантова Д.Е.,

при секретаре Агайсиновой Ю.Э.,

с участием административного ответчика ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Челябинской области, ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Челябинской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее - ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1, старшему приставу ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Челябинской области (далее - УФССП по Челябинской области), в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

- обязать начальника ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г. Челябинска о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 9 621 рубль 97 копеек. Копия вышеуказанного постановления поступила в адрес ООО «СААБ» только ДД.ММ.ГГГГ. Взыскатель полагает, что вынесение постановления об окончании исполнительного производства является преждевременным, поскольку не выполнен ряд необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника и его имущества, а также его доходов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен отдел судебных приставов по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП по Челябинской области (л.д. 26).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 88-89).

Представитель административных ответчиков - УФССП России по Челябинской области, ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что судебным приставом–исполнителем принимался исчерпывающий перечень мер по розыску имущества должника. При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав – исполнитель действовала в рамках полномочий, предоставленных ФЗ от 21 июля 1997 года №118 – ФЗ «О судебных приставах» и ФЗ от 02 октября 2007 года №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.36-38).

Старший судебный пристав ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором она указывает, что на основании поступившего в ОСП по г. Златоусту исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом направлялись запросы и совершались различные действия в целях отыскания имущества должника, однако, к какому-либо результату они не привели, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ был возвращен взыскателю. В ходе проверки вышеуказанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом ОСП по г. Златоуст и Кусинскому району ФИО3 было вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращения) исполнительного производства. Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя заказной и электронной почтой. ДД.ММ.ГГГГ организован повторный выход по месту жительства должника. В устной беседе мать должника ФИО6 пояснила, что её сын умер ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа нотариуса установлено, что запись о наследственном деле после смерти ФИО4 не найдена. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о возврате судебного приказа № в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району для формирования пакета документов с целью обращения в суд с вопросом о прекращении исполнительного производства в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (л.д. 39-42).

Заинтересованное лицо ФИО4 умер (л.д. 24).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Златоустовского городского суда (www.zlatoust.chel.sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области для принудительного исполнения поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка №5 Центрального района г. Челябинска, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» суммы долга по кредитному договору № в общем размере 9 621 рубль 97 копеек (л.д. 10-11, 44).

На основании вышеуказанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району ФИО7 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 48).

Как следует из сводки по исполнительному производству (л.д. 61-68, 69-71), а также и иных представленных документов (л.д. 54-55, 56-57, 58, 59), судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, в УПФР и ФНС на получение сведений о доходах должника, запросы операторам сотовой связи, которые оказались безрезультатны.

В частности, по сведениям Управления Росреестра по Челябинской области за должником недвижимое имущество на праве собственности не зарегистрировано (л.д. 63).

ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства ФИО4, находящиеся на его счетах в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», были обращены взыскания (л.д. 54-55, 56-57).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, где было оставлено требования в двери о его явке к СПИ (л.д. 59, 60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом–исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований установлено, что у должника ФИО4 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскания, и все принятые допустимые меры по его отысканию оказались безрезультатными (л.д. 72-73).

Копия вышеуказанного документа, а также исполнительных документов были направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области ФИО3 постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства было отменено, исполнительное производство было возобновлено и судебному приставу – исполнителю было дано указание о необходимости принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 76).

В тот же день, в адрес взыскателя было направлено уведомление, в котором указывалось о необходимости направления в адрес ОСП по г. Златоусту и Кусинскому району исполнительного документа для дальнейшего исполнения (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем УФССП России по Челябинской области ФИО1 вновь был осуществлен выход по месту жительства должника (л.д. 81), а также было установлено, что должник ФИО4 умер.

Из ответа нотариуса ФИО8 следует, что наследственного дела после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ в её производстве не находилось. В реестре наследственных дел ЕИС нотариата запись о наследственном деле после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не найдена (л.д. 84).

В соответствии со статьей 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных со стороны административного истца требований, поскольку какого – либо бездействия со стороны судебного пристава – исполнителя ФИО1 судом не установлено, все действия указанного должностного лица в рамках исполнительного производства в полной мере законы и не нарушают прав и интересов административного истца.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 судебным приставом–исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

То обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава – исполнителя.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доводы административного иска о необходимости установления при рассмотрении дела обстоятельств того, соблюдались ли организациями, в которые судебным приставом – исполнителем направлялись запросы, установленный законом срок для предоставления ответов на них, и в случае его не соблюдения привлекались указанные лица к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, судом не принимается во внимание, поскольку возложение указанной обязанности будет означать вмешательство в деятельность судебного пристава-исполнителя, который согласно положениям ст. ст. 1, 2 Федерального закона "О судебных приставах" является самостоятельным процессуальным должностным лицом, осуществляющим принудительное исполнение судебных актов, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства в отношении должника ФИО4 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем, в чьём производстве находилось данное производство, исполнительных действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного акта принятого в пользу ООО «СААБ».

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что на сегодняшний день фактически заявленные административным истцом требования исполнены в добровольном порядке, поскольку оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства отменено старшим судебным приставом, по данному исполнительному производству на сегодняшний день проводятся дополнительные мероприятия, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем нарушения каких – либо прав и законных интересов взыскателя не усматривается.

С учётом указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14, 46, 157, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району ФИО1, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г.Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Челябинской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Челябинской области, ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Челябинской области

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

об обязании начальника ОСП по г.Златоусту и Кусинскому району УФССП России по Челябинской области запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Д.Е. Сержантов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ