Решение № 2-568/2024 2-568/2024~М-492/2024 М-492/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-568/2024

УИД 32RS0014-01-2024-000710-47

Дело № 2-568\2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОСФР по Брянской области) о признании за нею права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просила признать за нею право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с ____/____/_____.

В обоснование иска указала, что в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 01 февраля 1998 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ она была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне проживания с правом на отселение. Период ее проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет ____/____/_____, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. В связи с учебой она в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, территория которого с ____/____/_____ по ____/____/_____ в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № _______ «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне отселения. Период ее проживания в зоне отселения составляет 02 года 09 месяцев 07 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. ____/____/_____ через личный кабинет портала Госуслуги она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как проживающей и работающей в зонах подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При принятии решения об отказе в установлении пенсии от ____/____/_____ № _______ ОСФР по ...................... не засчитало ей период проживания в зоне отселения в связи с тем, что не имеется сведений о ее постоянном проживании на территории зоны отселения, а также сослалось на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Считает, что ответчиком нарушены ее права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

ФИО1 просила о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО2, представила отзыв ФИО1, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, возражала в удовлетворении исковых требований истца, указав, что величина снижения пенсионного возраста зависит от категории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и времени проживания гражданина на территории той или иной зоны. Согласно удостоверению серии № _______ от ____/____/_____, а также справке Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в ...................... № _______ от ____/____/_____ ФИО1 проживала на территории зоны с правом на отселение с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ и период ее проживания в данной зоне за исключением периодов работы в зоне, не подвергшейся радиационному воздействию, составил 21 год 04 месяца 13 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на ____/____/_____. Согласно удостоверению серии № _______ от ____/____/_____, справки от ____/____/_____ № _______, выданной ГАПОУ «...................... медицинский колледж» ФИО1 проживала на территории зоны отселения с ____/____/_____ по ____/____/_____ в ...................... и период ее проживания в данной зоне составляет 02 года 09 месяцев 07 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 01 год. На дату обращения у ФИО1 отсутствует право на пенсию по старости. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В результате снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне проживания с правом на отселение, право на пенсию по старости у ФИО1 возникнет в 50 лет. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 06 лет (л.д. 09-11).

____/____/_____ ОСФР по Брянской области вынесено решение № _______ об отказе в установлении пенсии (л.д. 08), поскольку ФИО1 не имеет на это права, так как у нее отсутствуют подтверждающие сведения о постоянном проживании в период обучения на территории зоны отселения. Кроме того, суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

В периоды времени с ____/____/_____ по ____/____/_____ ФИО1 была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ она была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, на территориях зон, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ Департаментом строительства и архитектуры ...................... (л.д. 12), справкой МБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 29), справкой Плавенской сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 30).

Таким образом, ФИО1 в радиоактивной зоне проживания с правом на отселение на дату обращения за пенсией за исключением периодов ее работы на территории не загрязненной радиацией, прожила 21 год 04 месяца 13 дней, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Судом также установлено, что ФИО1 с ____/____/_____ по ____/____/_____ обучалась в ...................... медицинском училище и с ____/____/_____ по ____/____/_____ была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, что подтверждается удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ Департаментом строительства и архитектуры ...................... (л.д. 12), дипломом серии № _______ от ____/____/_____ за регистрационным № _______ (л.д. 13), справкой ГАПОУ «...................... медицинский колледж» № _______ от ____/____/_____ (л.д. 29).

Таким образом, проживание ФИО1 в радиоактивной зоне отселения составляет 02 года 09 месяцев 07 дней, что, в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, даёт ей право на снижение пенсионного возраста на 01 год.

При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, - право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что ФИО1 имеет право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ ГУ МВД России по ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании за нею права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на шесть лет, обязании назначить ей выплату пенсии с ____/____/_____ удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на шесть лет.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с ____/____/_____.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бобов И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ноября 2024 года.