Решение № 2А-2715/2019 2А-2715/2019~М-1179/2019 М-1179/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-2715/2019

... Дело № 2а-2715/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2019 г. г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре М.И. Латыповой, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО4 к УМВД России по г. Казани

о признании незаконным решение об отказе в принятии заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Казани о признании незаконным решение об отказе в принятии заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации. В обоснование иска указано, что ФИО4, ... года рождения, родился в городе ... где проживал до ... лет, пока его родители в ... году не переехали жить в Германию. Административный истец был записан в паспорт отца, который вышел из гражданства Российской Федерации ... году, который одновременно зарегистрировал и в отношении него выход из гражданства Российской Федерации. На тот момент административному истцу исполнилось ... лет, он и его мама никакого согласия на выход его из гражданства Российской Федерации не давали, отец все это сделал без его согласия, административного истца и его маму об этом не известил. Никакого уведомления, решения о его выходе из гражданства Российской Федерации он и его мама не получали. Когда административный истец начал интересоваться Россией, чтобы получить паспорт гражданина Российской Федерации, обратился в Генеральное консульство Российской Федерации ... электронном виде, откуда получил ответ в электронном виде, где было указано, что на основании решения от 24.02.1998г. он осуществил выход из гражданства Российской Федерации с отцом - ФИО2, который умер ..., что не соответствует действительности, так как административный истец и его мама - ФИО3 никакого согласия на выход ФИО1 из гражданства Российской Федерации не давали. После чего административный истец обратился в МИД Российской Федерации, оттуда получил ответ также в электронном виде, согласно которого, в ходе дополнительной детальной проверки по электронным базам Генкосульства, была обнаружена регистрационная карточка о его выходе из гражданства России, данные в которую были внесены с нарушениями.То есть, этим ответом они подтвердили, что из гражданства России административный истец не выходил, все это время состоял в гражданстве Российской Федерации, считает себя гражданином Российской Федерации. Поэтому по месту прибытии в г. Набережные Челны Т. где он работает в ООО «Даймлер КамАЗ РУС», обратился к ответчику для получения паспорта гражданина Российской Федерации. Там документы принимать отказались, сказали что сначала необходимо подать документы на восстановление в гражданстве Российской Федерации. После чего обратился с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации к ответчику, который ответил отказом от ... за ..., с чем ФИО4 не согласен, так как он из гражданства РФ не выходил, фактически пострадал от ошибок должностных лиц РФ. В настоящее время административный истец постоянно проживает и работает в городе Набережные Челны РТ РФ. Все его близкие родственники, мама, жена, дети являются гражданами Российской Федерации. На основании изложенного, ФИО4 просит признать незаконным решение об отказе в принятии заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации от ... за ....

В судебном заседании представитель административного истца просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правоотношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Понятие места жительства иностранного гражданина дано в пункте 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ. Местом жительства иностранного гражданина в Российской Федерации является жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» восстановление в гражданстве Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившие выход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем порядке в соответствии с частями второй - четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона и в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, если они относятся к категориям лиц, указанным в частях второй - четвертой статьи 13 и в статье 14 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 22 Положения иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации на основании статьи 15 Федерального закона. Вместе с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации представляются:

а) в случае восстановления в гражданстве Российской Федерации на основании части первой статьи 15 Федерального закона - документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, и справка полномочного органа (при ее наличии), подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации или факт подачи им в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации;

б) в случае восстановления в гражданстве Российской Федерации на основании части второй статьи 15 Федерального закона:

при наличии оснований, предусмотренных частями второй - четвертой статьи 13 Федерального закона, - справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации, и в зависимости от конкретных условий приобретения гражданства Российской Федерации документы, указанные в пунктах 10 - 12и 12.1 настоящего Положения;

при наличии оснований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона, - справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации, и в зависимости от конкретных условий приобретения гражданства Российской Федерации документы, указанные в пунктах 10 и 14 настоящего Положения.

В соответствии с п. 10 Положения, в перечень документов входит вид на жительство.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Следовательно, исходя из п.4 ст.35 Федерального закона рассмотрение заявлений по вопросам гражданства РФ и принятие решений о приеме в гражданство РФ и о выходе из гражданства РФ в упрощенном порядке осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Судом установлено, что 01.20.12.2018г. ФИО4 обратился к начальнику УВМ МВД по РТ ФИО6 с письменным обращением о восстановлении в гражданстве РФ.

18.01.2019 г. ФИО4 был направлен ответ, согласно которому ему рекомендовано обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, находящиеся за пределами РФ, по месту постоянного проживания. Поскольку согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... ..., (далее – Положение) заявления по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения (восстановления) гражданства РФ, подаются по месту жительства.

Диц. А.А. родился ... в ..., в ... г. вместе с семьей выехал на постоянное место жительство в Германию.

... отец истца - ФИО2 осуществил выход из гражданства РФ в Генконсульстве РФ в Мюнхене на основании своего заявления. ФИО4 вместе с отцом осуществил выход из гражданства РФ, поскольку был указан в заявлении.

Выход из гражданства РФ ФИО4 осуществлял в консульском учреждении, которое входит в систему МИД России, решение о выходе из гражданства РФ также принималось консульством РФ в Мюнхене.

Таким образом, ответственность за соблюдения порядка выхода ФИО4 из гражданства РФ лежит на консульском учреждении.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к УМВД России по г. Казани о признании незаконным решения об отказе в принятии заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья А.Р. Галиуллин