Решение № 2-181/2019 2-181/2019(2-3707/2018;)~М-3794/2018 2-3707/2018 М-3794/2018 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело № 2-181/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 15 февраля 2019 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи С.А. Мардановой,

при секретаре А.И. Мишариной,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что ..... он обратился в управление Пенсионного фонда в г.Березники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием стажа работы по лечебной деятельности. По мнению истца, его специальный стаж с учетом периодов работы, исчисление которых производится в льготном порядке, составляет ..... лет ..... месяцев ..... день, что дает ему право на назначение пенсии досрочно. Решением ответчика № от ..... в досрочном назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды его работы:

- с ..... по ..... в должности ..... (..... месяцев ..... дней);

- с ..... по ..... – в должности ..... (..... месяца ..... дней);

- с ..... по ..... – служба в рядах Советской Армии (..... года);

- с ..... по ..... – в должности ..... (..... дней);

- с ..... по ..... – в должности ..... (..... месяц ..... дней);

- с ..... по ..... – .....(..... года ..... месяцев);

- с ..... по ..... – ..... (..... год ..... дней, подлежит учету как год работы за 1 год 6 месяцев).

Кроме того, не включены в специальный льготный стаж периоды, подлежащие исчислению в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ..... по ..... - ..... при прохождении интернатуры по судебно-медицинской экспертизе в Пермском областном бюро СМЭ (..... месяцев, подлежащие исчислению в полуторном размере); с ..... по ..... – в должности ..... (..... лет ..... месяцев, подлежащие исчислению в полуторном размере). Указанные периоды зачтены в специальный стаж в календарном порядке. С данным решением истец не согласен, полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе, в льготном исчислении. Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец имел необходимый стаж работы, полагает, что отказ в назначении пенсии незаконен. С учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства, истец просит признать решение ответчика № от ..... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить вышеуказанные периоды работы в качестве ....., период службы в армии в специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности, периоды работы ....., ....., ..... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать Управление Пенсионного Фонда в г.Березники назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента принятия решения суда.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что в период интернатуры он исполнял обязанности ....., а потому данный период должен быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении. Не согласен с тем, что период его работы в должности ..... подлежит учету в календарном порядке.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против исковых требований возражал, полагает, что решение об отказе в назначении досрочной пенсии является законным, поскольку требуемый стаж работы у истца на момент обращения за назначением пенсии отсутствовал. Полагает, что не имеется оснований для исчисления периодов работы истца в льготном порядке.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело на имя истца, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

Судом установлено, что ..... истец обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда по г.Березники о назначении ему досрочной пенсии в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г.Березники от ..... № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.13).

Как следует из выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ....., специальный стаж истца на ..... составляет года ..... месяца ..... дней. В специальный стаж не включен период службы в Советской Армии с ..... по ...... О не включении в специальный стаж периодов работы истца в должности ..... в протоколе не указано. Кроме того, периоды работы истца с ..... по ..... ..... при прохождении интернатуры по судебно-медицинской экспертизе в Пермском областном бюро СМЭ и с ..... по ..... – в должности ..... включены в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 15-16).

Заявленные в иске периоды работы истца ..... отражены в трудовой книжке (л.д.16-21).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 - 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом, с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... работал ..... отделения скорой помощи, ..... физико-технического отделения ПОБСМЭ. Истец полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Однако, ни Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, не предусмотрены должности ..... в качестве должности, дающей право на пенсию по выслуге лет. Соответственно указанная деятельность истца не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а потому в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

По мнению истца в специальный стаж подлежит включению период службы в Советской Армии с ..... по ....., поскольку он исполнял в это время обязанности, связанные с медицинской деятельностью.

Действовавшим в это период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции (п.п. «г» п.1). Вместе с тем, согласно пункту 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из абзаца 2 указанного пункта Положения следует, что в специальный стаж подлежит включению не любая служба, а именно служба медицинских работников по специальности. Истцом не представлено доказательств того, что в период военной службы им исполнялись обязанности медицинского работника. С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет медицинским работникам и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии. На этот момент у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. При таких обстоятельствах оснований для включения данного периода службы в Вооруженных силах в специальный стаж не имеется.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы ..... при прохождении интернатуры в Пермском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, суд считает их обоснованными, исходя из следующего.

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 следует, что врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Ответчиком период работы истца врачом-интерном с ..... по ..... включен в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. В период прохождения интернатуры истцом действовало именно указанное положение.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в период прохождения интернатуры истец непосредственно выполнял обязанности ....., а именно проводил медицинские экспертные исследования, составлял и подписывал судебно-медицинские заключения как ...... Выполнение данных обязанностей предусмотрено должностными обязанностями такого врача.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что период прохождения истцом интернатуры подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – ..... месяцев ..... дней.

Требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы ..... Березниковского отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Городская больница № 1 им.академика Вагнера Е.А. с ..... по ....., суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основанием для отказа во включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении явилось то, что данное отделение являлось структурным подразделением городской больницы № 1, а не структурным подразделением Бюро судебно-медицинской экспертизы. Между тем Постановлением № 464 предусмотрена именно работа в бюро.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретного обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

Согласно приказу от апреля 1994 года № 68 Управления здравоохранения администрации Пермской области с 01 февраля 1994 года Березниковское отделение областного бюро судебно-медицинской экспертизы переименовано в отделение судебно-медицинской экспертизы при городской больнице № 1 в г.Березники (л.д.76).

Приказом Березниковского отдела здравоохранения от 19 января 1994 года № 4/17 в состав городской больницы № 1 введено отделение судебно-медицинской экспертизы (л.д.75).

Вместе с тем, Приказом Пермского областного бюро судебно-медицинской экспертизы № 11 параграф 1 от 07.02.1994 г. установлено, что в связи с изменением характера административно-хозяйственной подчиненности и передаче Березниковского судебно-медицинского отделения на содержание за счет средств городского бюджета в составе ГБ № 1 ответственность за практическую и научно-методическую деятельность, вопросы подготовки кадров оставлены за Пермским областным бюро судебно-медицинской экспертизы.

Из материалов дела, пояснений истца следует, что в связи с административными изменениями наименование должности, должностные обязанности и характер его работы не изменился, фактически место работы осталось прежним.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что само только административное изменение наименования работодателя не может служить основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении. При льготном исчислении данный период работы истца с ..... по ..... составит ..... лет ..... месяца ..... дней.

С учетом льготного порядка исчисления периодов работы истца в должности ..... и в должности ..... в отделении СМЭ городской больницы № 1 специальный стаж составит ..... лет ..... месяцев.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным не имеется, поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии требуемого законом специального стажа у него не имелось.

Вместе с тем указанное решение подлежит признанию незаконным в части включения данных периодов в календарном исчислении.

Разрешая требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с даты принятия судебного решения, суд учитывает, что согласно записям в трудовой книжке истца, справке от ....., уточняющей характер работы (л.д.77), истец после ..... продолжает осуществлять медицинскую деятельность в должности ..... постоянно полный рабочий день с осуществлением врачебной деятельности в городе, непосредственно работая с осужденными.

При принятии решения УПФР в г.Березники учтен период работы истца в филиале «Медицинская часть № 10» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 59» ФСИН с ..... по ...... Истец продолжает данную деятельность по настоящее время.

Таким образом, на момент разрешения спора период работы истца в ФКУЗ «МСЧ № 59» ФСИН с ..... по ..... составляет ..... года ..... месяца ..... день (согласно выписке из ИЛС 14 дней неоплачиваемого отпуска).

Соответственно, на день принятия решения истец имеет предусмотренный законом 30-летний специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент разрешения спора истец имеет необходимый специальный стаж, суд полагает возможным в данной части требование ФИО1 удовлетворить, назначив ему досрочную страховую пенсию с ......

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда России в городе Березники Пермского края от ..... № в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 в льготном исчислении периодов работы с ..... по ..... в должности ..... в Пермском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, с ..... по ..... – в должности ..... Березниковского отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Городская больница № 1 им.академика Вагнера Е.А.».

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с ..... по ..... в должности ..... в Пермском областном бюро судебно-медицинской экспертизы, с ..... по ..... – в должности ..... Березниковского отделения судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ «Городская больница № 1 им.академика Вагнера Е.А.».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого специального стажа с ......

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в городе Березники Пермского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме (.....).

Судья - подпись С.А. Марданова

Копия верна, судья