Решение № 2А-498/2017 2А-498/2017~М-463/2012468/2017 М-463/2012468/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-498/2017

Д.2а-498/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселицкого района к администрации муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края о признании бездействия администрации выразившегося несоблюдении требований действующего законодательства и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района обратился в Новоселицкий районный суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации выразившегося несоблюдении требований действующего законодательства и обязании устранить выявленные нарушения к администрации муниципального образования села Падинского, Новоселицкого района Ставропольского края, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации муниципального образования села Падинского сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; установленных форм обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядка обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядка поступления граждан муниципальную службу; б) сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы; г) условий и результатов конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номеров телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных в органе местного самоуправления, не размещен порядок обжалования нормативных и правовых актов органов местного самоуправления.

2. Обязать администрацию муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу разместить на официальном сайте администрации муниципального образования села Падинского сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных в органе местного самоуправления, не размещен порядок обжалования нормативных и правовых актов органов местного самоуправления

В обоснование своих требований административный истец указал, что в прокуратуре района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования села Падинского с целью размещения информации о деятельности органа местного самоуправления данного поселения, создан официальный сайт http://падинское-адм.рф, соответственно необходимость в использовании интернет ресурсов субъекта Российской Федерации, администрации Новоселицкого муниципального района у органов местного самоуправления муниципального образования села Падинского отсутствует.

27.09.2017 года прокуратурой района осуществлён мониторинг информации размещённой, на сайте администрации муниципального образования села Падинского http://падинское-адм.рф, в том числе всех разделов, категорий, и размещенных материалов (электронных документов).

По итогам мониторинга установлено, что на сайте администрации муниципального образования села Падинского в нарушение вышеуказанных требований закона отсутствует следующая информация: сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления

Административный истец - прокурор Новоселицкого района, представитель административного ответчика - администрации муниципального образования села Падинского, Новоселицкого района Ставропольского края представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Новоселицкого к администрации муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края о признании бездействия администрации выразившегося несоблюдении требований действующего законодательства и обязании устранить выявленные нарушения - подлежащими удовлетворению.

Этот вывод суда основан на следующем:

В судебном заседании установлено, что в прокуратуре района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее Закон № 209-ФЗ), Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закон № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путём размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закон № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» содержится перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проверкой установлено, что администрацией муниципального образования села Падинского с целью размещения информации о деятельности органа местного самоуправления данного поселения, создан официальный сайт http://падинское-адм.рф, соответственно необходимость в использовании интернет ресурсов субъекта Российской Федерации, администрации Новоселицкого муниципального района у органов местного самоуправления муниципального образования села Падинского отсутствует.

27.09.2017 года прокуратурой района осуществлён мониторинг информации размещённой, на сайте администрации муниципального образования села Падинского http://падинское-адм.рф, в том числе всех разделов, категорий, и размещенных материалов (электронных документов).

По итогам мониторинга установлено, что на сайте администрации муниципального образования села Падинского в нарушение вышеуказанных требований закона отсутствует следующая информация: сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных в органе местного самоуправления, не размещен порядок обжалования нормативных и правовых актов органов местного самоуправления.

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области развития малого и среднего предпринимательства и обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих на территории как поселения, так и района в целом.

Административное исковое требование прокурора Новоселицкого района Ставропольского края обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района к администрации муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края о признании бездействия администрации выразившегося несоблюдении требований действующего законодательства и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации муниципального образования села Падинского сведений о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; административных регламентов, стандартов муниципальных услуг; установленных форм обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядка обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядка поступления граждан муниципальную службу;

б) сведений о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы;

г) условий и результатов конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номеров телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных в органе местного самоуправления, не размещен порядок обжалования нормативных и правовых актов органов местного самоуправления.

Обязать администрацию муниципального образования села Падинского Новоселицкого района Ставропольского края в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу разместить на официальном сайте администрации муниципального образования села Падинского сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных в органе местного самоуправления, не размещен порядок обжалования нормативных и правовых актов органов местного самоуправления

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.А.Смыкалов