Решение № 2-328/2018 2-328/2018 ~ М-274/2018 М-274/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-328/2018

№ 2-328/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2018 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Варфоломеева А.А.

с участием: помощника прокурора Милютинского района – Суховой Н.С.,

при секретаре Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Светочниковское сельское поселение» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Светочниковское сельское поселение» требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО «Светочниковское сельское поселение» на участке местности, расположенном на расстоянии 300 метров в западном направлении от <адрес>, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из бытового и строительного мусора, фрагментов стеклянной и пластиковой тары, веток деревьев.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Устава муниципального образования МО «Светочниковское сельское поселение» к вопросам местного значения Светочниковского сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов.

Таким образом, администрация МО «Светочниковское сельское поселение» обязана организовать на территории муниципального образования сбор и вывоз от граждан и юридических лиц твердых коммунальных отходов, регулярно проводить очистку территории поселения от мусора, принять меры к ликвидации отходов и не допускать возникновения несанкционированных свалок.

В нарушение требований закона, администрацией МО «Светочниковское сельское поселение» полномочия, предусмотренные п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляются ненадлежащим образом, вследствие чего на территории поселения допускается организация несанкционированных свалок ТБО, наличие которых на территории поселения создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и причиняет вред земле как природному объекту.

Невыполнение предусмотренных законом мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории сельского поселения ставит под угрозу здоровье проживающих на территории поселения граждан.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3, 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд обязать администрацию муниципального образования «Светочниковское сельское поселение» ликвидировать несанкционированную свалку, состоящую из твердых коммунальных отходов, находящиеся на участке местности на расстоянии 300 метров в западном направлении от <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Сухова Н.С. требования поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на те же основания, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Светочниковское сельское поселение» в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 представил в суд заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, абзацами 1, 2 и 3 ст.3, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами, органами государственной власти и местного самоуправления установленных экологических и санитарно-гигиенических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

В соответствие со ст. 8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» 89-ФЗ от 24.06.1998 года, положений п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территориях соответствующих поселений.

Ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, способы и условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Из представленного акта проверки, проводимой помощником прокурора Милютинского района Суховой Н.С. совместно с главой администрации ФИО1 от 23.04.2018 года, следует, что на территории МО «Светочниковское сельское поселение» на участке местности на расстоянии 300 метров в западном направлении от <адрес>, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из бытового и строительного мусора, фрагментов стеклянной и пластиковой тары, веток деревьев.

Данные недостатки являются нарушением основных прав местных жителей на санитарно-эпидемиологическую безопасность и затрагивает право населения на охрану их жизни и здоровья, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации, загрязнению, захламлению земель.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Статьей 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы потребления производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований закона по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора создает угрозу для окружающей среды и причинения вреда здоровью человека.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая обстоятельства дела, прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании ликвидировать несанкционированную свалку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Светочниковское сельское поселение» ликвидировать несанкционированную свалку, состоящую из твердых коммунальных отходов, находящиеся на участке местности на расстоянии 300 метров в западном направлении от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 06 июня 2018 года.

Судья: