Решение № 2-1559/2020 2-1559/2020~М-1570/2020 М-1570/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1559/2020

Дело № 2-1559/2020 24 ноября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Исаковой А.С.,

при секретаре Мишевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ленинградской области о взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с индексацией, ежегодной компенсации на оздоровление с индексацией, задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ленинградской области о взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2020 по 3 941, 37 рублей с индексацией на последующие годы, ежегодной компенсации на оздоровление по 5 255, 23 рублей с индексацией по уровню инфляции на последующие годы, задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2008 по 31.12.2019 в размере 209 406, 44 рублей, задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление ща период с 2008 по 2019 в размере 23 225, 20 рублей /л.д. 5-9/.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.06.2007 суд обязал ответчика произвести перерасчет компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью как входящих в состав возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – с учетом индексации, как предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 27.12.1991 года «О распространении действий Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделения особого риска распространено действие Закона РСФСР от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на АЭС. С 2008 года ответчик индексацию выплат не осуществляет, не исполняет требования вышеуказанного решения. На заявление от 03.07.2020 о предоставлении индексации мотивированного ответа не дал, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда №33-3781/2013 от 20.03.2013 /л.д. 23-26/.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения делу установлено, что истец является лицом, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска по п.1 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 27.12.1991 года №2123-1, пенсионер Минобороны РФ.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу №2-1357/07 от 14.06.2007 с Военного комиссариата Ленинградской области в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате ежемесячной по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000 по 31.01.2007 в размере 91 446, 11 рублей, задолженность по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью за период с 2001 по 2006 в размере 10 563, 75 рублей. Взыскана ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 751, 45 рублей с индексацией в установленном законом порядке. Взыскана ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 2 335, 30 рублей с индексацией в установленном законом порядке /л.д. 12-15/.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 42 и 53 признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В соответствии со ст. 40 названного Закона гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выплачивается ежегодно компенсация на оздоровление.

Указанным выше Законом предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 3 ст. 5 Закона).

Согласно названной правовой норме Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179-ФЗ) суммы возмещения ущерба вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в Российской Федерации, если не оговорено иное.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 руб.

Федеральным законом от 12.02.2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определены твердые размеры суммы возмещения вреда указанным лицам (ежемесячная денежная компенсация вреда) и предусмотрена возможность их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года N 11-П признана неконституционной неопределенность механизма индексации из роста величины прожиточного минимума. В связи с чем, Конституционный Суд РФ предоставил право судам выносить индивидуальные решения об индексации сумм возмещения вреда до определения законодателем механизма индексации.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 года N 31-ФЗ Федеральный закон от 26.04.2004 N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) и частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции настоящего Федерального закона, индексируются с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Выплата гражданам недополученных сумм за 2002 - 2004 годы производится в течение 2005 - 2006 годов. Порядок и условия возврата недополученных сумм определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсации и иных выплат.

Размеры компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление для категории граждан, к которым относится истец в 2008 по настоящее время установлены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 года № "Об индексации в 2008 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

от 07.07.2009 года №545 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

от 16.12.2009 года №1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

от 21.12.2010 года N 1079 "Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 08.12.2011 года N 1019 "Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственное объединение "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 04.12.2012 года N 1255 "Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственное объединение "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

от 19.12.2013 года N 1189 "Об индексации в 2014 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС аварии в 1957 году на производственное объединение "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".

В приложениях №1 и №2 данных Постановлений Правительства Российской Федерации указаны размеры компенсаций за полный месяц (с учетом индексации).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 N 42 "Об установлении с 1 февраля 2016 г. размера индексации выплат, пособий и компенсаций" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" с 1 февраля 2016 г. установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2017 N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" с 1 февраля 2017 г. установлен размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2018 N 74 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году" с 1 февраля 2018 г. установлен коэффициент индексации 1,025 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства РФ от 24.01.2019 N 32 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году" с 1 февраля 2019 г. установлен коэффициент индексации 1,043 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 N 61 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году" с 1 февраля 2020 г. установлен коэффициент индексации 1,030 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 N 61 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п.3 ч.1 ст. 15 Закона) и ежегодная материальная помощь на оздоровление (ст.40 Закона) проиндексированы и составляют: денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров -646, 88 рублей, ежегодная материальная помощь на оздоровление – 970, 38 рублей.

Из справки Военного комиссариата Ленинградской области от 31.07.2020 №ПО-64289 усматривается, что в соответствии с решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга по гражданскому делу №2-1357/07 от 14.06.2007 ФИО1 производятся следующие выплаты: ежегодная денежная компенсация за вред здоровью в размере 2 335, 30 рублей с 01.01.2007 по настоящее время, ежемесячная денежная компенсация на продтовары в размере 1 751, 45 рублей по настоящее время /л.д. 11/.

Данные размеры значительно превышают предельные размеры таких видов компенсаций, установленных Постановлениями Правительства РФ.

Назначение и получение истцом денежных компенсаций в большем размере, чем размер, устанавливаемый ежегодно постановлениями Правительства РФ не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку суммы, назначенные по решению суда истцу выплачиваются в полном объеме, а указание в решении Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 14.06.2007 на индексацию указанных сумм в установленном законом порядке, также не свидетельствует о бесспорном праве истца на ежегодную индексацию сумм, начиная с 2008 года, поскольку установлен размер указанных выплат, который значительно меньше выплачиваемых истцу сумм, в связи с чем, нарушение установленного законом порядка индексации суд не усматривает.

Более того, индексация истцу в настоящее время сумм компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление поставит истца в неравное, более выгодное положение по сравнению с лицами, имеющими равные с истцом права на такие выплаты, и получающие их в размере, установленном Правительством РФ.

При такой ситуации, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика произвести дополнительную индексацию ежемесячных компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление.

В удовлетворении иска ФИО1 необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Военному комиссариату Ленинградской области о взыскании ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации на оздоровление, задолженности по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, задолженности по ежегодной компенсации на оздоровление отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Исакова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2020 года