Постановление № 5-656/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-2046/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>» июня 2021 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29.05.2020, составленному ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик К, 23.05.2020 в 15-00 часов в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено следующие: в соответствии с информацией, полученной администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик от 22.05.2020 №, был выявлен гр. ФИО1, который допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных в период угрозы возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новая коронавирусная инфекция), а также в невыполнении законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

19.05.2020 в 09-30 часов в ходе обследования сотрудниками администрации муниципального образования город-курорт Геленджик граждан, прибывших на территорию муниципального образования город-курорт Геленджик из неблагополучных регионов, а также контактных с ними лиц, находящихся на самоизоляции в домашних условиях с целью соблюдения карантина, был выявлен гражданин ФИО1, прибывший 12.05.2020 поездом № «Пермь-Новороссийск» из г.Шахты в г.Новороссийск с последующим нахождением в г.Новороссийске, получивший Постановление главного государственного санитарного врача по г-к Геленджик № 1089 от 13.05.2020 о необходимости находиться в течение 14 дней в изоляции, и не соблюдающий условий самоизоляции по адресу проживания: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 своими действиями создал угрозу распространения заболевания для членов семьи и иных лиц, не подвергнутыми изоляции. Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в редакции Постановления Правительства от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Тем самым, ФИО1 допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в невыполнении законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: нарушение требований п.п. 1.1, 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 06.04.2020 № 9, что является нарушением статей 10, 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», считают, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседание ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 19.05.2020 в 09-30 часов был выявлен гражданин ФИО1, прибывший 12.05.2020 поездом № «Пермь-Новороссийск» из г. Шахты в г.Новороссийск с последующим нахождением в г.Новороссийске, получивший Постановление главного государственного санитарного врача по г-к Геленджик № 1089 от 13.05.2020 о необходимости находиться в течение 14 дней в изоляции, который не соблюдал условия самоизоляции по адресу проживания: <адрес>, чем создал своими действиями угрозу распространения заболевания для членов семьи и иных лиц, не подвергнутых изоляции.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в редакции Постановления Правительства от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от 29.05.2020, факт нарушений требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новая коронавирусная инфекция), а также в невыполнении законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, был выявлен 19.05.2020.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Вмененное ФИО1 правонарушение, квалифицированное по части 2 статье 6.3 КоАП РФ, было выявлено 19.05.2020 согласно акту посещения по месту проживания лиц, находящихся на самоизоляции.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 19.05.2020.

Вступившее в законную силу постановление по данному делу об административном правонарушении отсутствует.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения копии настоящего постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: