Определение № 5-558/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-558/2017

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-558/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело №5-558/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Набережные Челны 24 мая 2017 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 Э,Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Набережночелнинским территориальным органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан представлено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Э,Ф..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Так, гражданин подлежит административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Вместе с тем, при подготовке дела к рассмотрению установлено, протокол об административном правонарушении составлен не правильно с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола и имеет место неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ч.ч. 3, 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно требованиям ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из содержания протокола об административном правонарушении №000270 от 16.01.2017 следует, что он был составлен должностным лицом Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан в отсутствие ФИО1 (л.д. 1-2).

В материалах дела имеется извещение о составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в 14 часов 00 минут 16.01.2017 (далее также - извещение), к которому приложена квитанция подтверждающая направление данного документа почтой по адресу регистрации привлекаемого лица (л.д. 3).

Между тем в представленных в материалы дела сведения об отслеживании почтового отправления и сведения о его получении отсутствуют, конверт содержащий сведения о истечении срока хранения не приобщен, что ставит под сомнение возможность получения ФИО1 упомянутого почтового отправления.

Сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения ФИО1, материалы дела не содержат. Почтовая квитанция об отправлении заказного письма ФИО1 не свидетельствует о направлении ей именно извещения.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Изучением материалов представленных ОМВД России по Елабужскому району, следует, что ФИО1, проживает по адресу: Республика Татарстан, ... При этом иных адресов места регистрации или проживания ФИО1 материалы дела не содержат. Однако, должностным лицом Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан все процессуальные документы, в том числе уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, направлялись по адресу: Республика Татарстан, г. ....

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление и вручение извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом Набережночелнинского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и могут являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах считаю необходимым дело об административном правонарушении в отношении в отношении ФИО1 возвратить в Набережночелнинский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Э,Ф. в Набережночелнинский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: «подпись».

Копия верна.

Судья: Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «___» __________2017 года.

Судья: Михеев Р.Н.