Решение № 2А-191/2023 2А-191/2023~М-240/2023 М-240/2023 от 18 сентября 2023 г. по делу № 2А-191/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при помощнике судьи Горкавченко Н.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-191/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия указанного должностного лица, связанного с не увольнением с военной службы и не исключением из списков личного состава,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанное с не увольнением с военной службы и не исключением из списков личного состава воинской части.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что является единственным родителем несовершеннолетней дочери Д.А.А.., родившейся в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку его жена умерла 22 ноября 2022 года. Он неоднократно подавал рапорты об увольнении с военной службы, но решение по ним принято не было. Вместе с тем, он полагает, что может быть уволен с военной службы на основании подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с необходимостью ухода за ребёнком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребёнка.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, и, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой врио начальника штаба войсковой части № от 30 мая 2023 года № 1-8810, ФИО1 проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации с 1 января 2023 года по настоящее время.

Как следует из свидетельства о рождении серии I-BB № 052943 у ФИО1 и Д.И.В. ДД.ММ.ГГГГ года родилась дочь Д.А.А..

В соответствии со свидетельством о смерти <...>, Д.И.В. умерла 12 ноября 2022 года.

Согласно справки из Ровеньковского жилищно-коммунального предприятия от 29 мая 2023 года № 430 и акта о фактическом проживании от 29 мая 2023 года № 332, Диброва Андр. Алекс. и Д.А.А.. фактически проживают по адресу: <адрес>

Как следует из светокопии рапорта ФИО1 от 5 сентября 2023 года, адресованного командиру войсковой части №, административный истец просит уволить его с военной службы в связи с необходимостью ухода за ребёнком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери. Сведения о поступлении рапорта в воинскую часть отсутствуют.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооружённой защите и вооружённая защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в период мобилизации регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы (п. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Основанием прохождения военной службы по контракту является заключение между гражданином и соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменного соглашения, в котором закрепляются добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы или исключения военнослужащего из списков воинской части в случаях, установленных федеральными законами (п.п. 1, 2 и 4 ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Началом военной службы для граждан, поступивших на военную службу по контракту, считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы, а окончанием - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, осуществляемым, по общему правилу, в день истечения срока военной службы, которым признаётся соответствующее число и месяц последнего года срока контракта (п.п. 10 и 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 1, 3 и 4 ст. 3, п. 8 и подп. «а» п. 9 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237).

В силу ст. 20 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и «О воинской обязанности и военной службе», Президентом Российской Федерации издан Указ от 21 сентября 2022 года № 647 (далее – Указ), согласно которому с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п.п. 4 и 5 названного Указа, контракты о прохождении военной службы, заключённые военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы:

- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом, как установлено в п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Следовательно, в период частичной мобилизации военнослужащие могут быть уволены с военной службы по вышеприведённым основаниям, перечень которых является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Указ Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не утратил юридическую силу и продолжает действовать.

Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» устанавливает, что мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2 ст. 1). В этой связи п. 5 ст. 17 названного Федерального закона может применяться как в рамках полной мобилизации, так и в рамках частичной мобилизации.

Поскольку Указом установлены исчерпывающие основания для увольнения с военной службу под действие которых ФИО1 не подпадает, бездействие командования воинской части, связанное с не увольнением административного истца с военной службы, его прав и законных интересов не нарушает.

Таким образом, в период частичной мобилизации ФИО1 не может быть уволен с военной службы по подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия командования войсковой части №, выразившегося в не увольнении ФИО1 с военной службы по указанному основанию, не имеется, а, значит, в удовлетворении административного искового заявления в данной части надлежит оказать.

Поскольку оснований для увольнения ФИО1 с военной службы не установлено, то он не может быть исключён из списков личного состава воинской части, а, значит, в удовлетворении административного иска в данной части, также надлежит отказать.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов

Дата изготовления мотивированного решения: 29 сентября 2023 года.