Решение № 2А-321/2018 2А-321/2018~М-325/2018 М-325/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-321/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-321/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник территориального отделения) от 19 декабря 2017 г. № 11/69 об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать названное должностное лицо жилищного органа отменить указанное решение, а также повторно рассмотреть вопрос о принятии истца и членов его семьи на учет нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 вышеизложенные требования поддержал и просил суд их удовлетворить, пояснив, что административный истец, имеющий стаж военной службы более 10 лет и подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья, 30 ноября 2017 г. обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с письменным заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением начальника территориального отделения от 19 декабря 2017 г. № 11/69 ФИО2 отказано в постановке на жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что административный истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).По мнению представителя административного истца, данное решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку ФИО2 своего желания о реализации права на жилище посредством участия в НИС никогда не изъявлял и рапорта о включении в реестр участников НИС не подавал, а о том, что он является участником НИС, ФИО2 стало известно лишь из оспариваемого решения.

Кроме того представитель административного истца также пояснил, что после вынесения оспариваемого решения ФИО2 установленным порядком подан рапорт об исключении его из реестра участников НИС.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, административный истец ФИО2, а также представитель начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальник территориального отделения указанного учреждения в суд не прибыли и о причинах своей неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В направленных в суд возражениях представитель начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, приведя свой анализ действующего законодательства, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав при этом, что оспариваемое решение начальника территориального отделения является законным и обоснованным в силу п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку истец является участником НИС.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск указанного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что оспариваемое решение получено ФИО2 по почте 24 января 2018 г., что также подтверждается копией конверта со штампом о его отправлении, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Доказательств, свидетельствующих об информировании административного истца об оспариваемом решении ранее указанной даты, должностными лицами в суд не представлено.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление поступило в суд посредством электронной почты 24 апреля 2018 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностных лиц, подлежат исследованию.

Как усматривается из учетного (жилищного) дела ФИО2 и копии его послужного списка последний 5 августа 2005 г. добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года. При этом второй контракт о прохождении военной службы административный истец заключил 13 августа 2008 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 2 февраля 2017 г. № 28, а также справке начальника штаба указанной воинской части от 26 апреля 2018 г. № 1372 административный истец в связи с назначением на воинскую должность с 26 декабря 2016 г. зачислен в списки личного состава названной воинской части, где в настоящее время проходит службу по контракту. При этом общая продолжительность военной службы ФИО2 в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии от 21 августа 2017 г. № 1388 административный истец признан ограниченно годным к военной службе – категория «В».

Как усматривается из копии заявления ФИО2, последний в связи с предстоящим увольнением с военной службы 30 января 2017 г. обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой принять его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника территориального отделения от 19 декабря 2017 г. № 11/69 административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что административный истец является участником НИС.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом абз. 12 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона определено, что военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Вместе с тем п. 15 ст. 15 названного Федерального закона обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о накопительно-ипотечной системе).

Однако на военнослужащих – участников НИС не распространяется действие ряда положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих, в том числе и абз. 12 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона.

Как следует из сообщения представителя Департамента жилищного обеспечения по доверенности ФИО4 от 22 мая 2018 г. № 194/5/12447 административный истец до настоящего времени является участником НИС, что также подтверждается копией реестра о включении ФИО2 в указанный реестр.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и состоящий в реестре участников НИС, вопреки мнению представителя административного истца, в силу прямого законодательного запрета не в праве претендовать на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом доводы представителя административного истца о том, что ФИО2 установленным порядком подан рапорт об исключении его из реестра участников НИС, а также о том, что ФИО2 не знал, что он состоит в указанном реестре, на выводы суда не влияют, поскольку, не опровергают нахождение административного истца в реестре участников НИС, а с рапортом об исключении из указанного реестра ФИО2 обратился уже после вынесения оспариваемого решения.

Также не влияет на выводы суда и довод представителя административного истца о том, что заместителем начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 19 апреля 2018 г. необоснованно отказано в исключении ФИО2 из реестра участников НИС, поскольку указанный отказ должностного лица жилищного органа вынесен после принятия оспариваемого решения, а его законность не является предметом спора по настоящему делу.

Таким образом, поскольку административный истец является участником НИС, то оснований для признания решения начальника территориального отделения об отказе ФИО2 и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суду через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев