Решение № 2А-20/2017 2А-20/2017~М-27/2017 3А-20/2017 М-27/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-20/2017

дело № 3а-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 г. г. Кострома

Костромской областной суд в составе

председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,

при секретаре Политовой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» в Костромской области о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее - Управление) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что 26 июня 2012 года в качестве юридического лица зарегистрировано региональное отделение НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» в Костромской области (далее - отделение).

При формировании списков политических партий, региональных отделений политических партий, имеющих право принимать участие в выборах, Управлением выявлено несоответствие наименования указанного регионального отделения наименованию политической партии, структурным подразделением которой оно является. Наименование политической партии - ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ».

В нарушение пункта 3 статьи 6, подпункта «а» пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»), подпункта «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») отделение не сообщило об изменении наименования отделения, не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Управление направило в адрес отделения предупреждение от 06 июля 2016 года с установлением срока устранения нарушений до 15 августа 2016 года.

14 февраля 2017 года в Управление поступило уведомление председателя отделения Ш. о выходе из членов политической партии и сложении с себя полномочий председателя отделения.

В нарушение пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», подпункта «л» пункта 1 статьи 5, пункта 2 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отделение не сообщило об изменении лица, действующего без доверенности от имени юридического лица, и не представило документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРП. Управление направило в адрес отделения предупреждение от 15 февраля 2017 года с установлением срока устранения нарушений до 20 марта 2017 года.

Предупреждения отделением не обжалованы. Документы, подтверждающие устранение указанных нарушений в Управление до настоящего времени не представлены, что в соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона «О политических партиях» является основанием для приостановления деятельности.

Административный истец просит приостановить деятельность регионального отделения НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» в Костромской области на срок до трёх месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам, дополнительно пояснила, что для устранения выявленных нарушений, исходя из их характера и с учетом установленных действующим законодательством сроков, в целом достаточно одного месяца. Связаться с руководством политической партии по имеющимся в наличии контактным данным Управлению не удалось.

Председатель регионального отделения НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» в Костромской области Ш., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу предъявленных требований не представил.

Выслушав объясненияпредставителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из представленных в дело документов, 22 июня 2012 года в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано региональное отделение НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» в Костромской области /л.д. 10-13, 14/.

Между тем согласно Уставу политической партии наименование партии - ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ» /л.д. 19-43/.

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (подпункт «а» пункта 1).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении (пункт 5).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О политических партиях» предусмотрено, что региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием территориальной принадлежности.

Однако вопреки данным требованиям действующего законодательства отделение не предприняло действий по изменению своего наименования и приведению его в соответствие с наименованием политической партии, структурным подразделением которого оно является, не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

14 февраля 2017 года в Управление от председателя отделения Ш. поступило сообщение, в котором он указал, что в декабре 2016 года им подано заявление о выходе из членов политической партии и сложении с себя полномочий председателя отделения /л.д. 16/.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу пункта 2 статьи 17 указанного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В нарушение указанных требований отделение не представило в Управление Минюста РФ по Костромской области соответствующую информацию об изменении лица, действующего без доверенности от имени отделения; не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

06 июля 2016 года и 15 февраля 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области в адрес регионального отделения НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» вынесены письменные предупреждения с предложением устранить в срок соответственно до 15 августа 2016 года и до 20 марта 2017 года указанные нарушения /л.д. 15, 18/.

Предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы, указанные в предупреждениях нарушения отделением не устранены.

Пунктом 2 статьи 39 Закона «О политических партиях» предусмотрено, что в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Поскольку указанные нарушения Федеральных законов «О политических партиях», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не устранены отделением в установленные в предупреждениях сроки, административные исковые требования подлежат удовлетворению, деятельность отделения - приостановлению. Учитывая характер допущенных нарушений, позицию представителя административного истца, отсутствие возражений против административного иска со стороны административного ответчика, суд полагает необходимым приостановить деятельность отделения на срок 2 месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к региональному отделению НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» в Костромской области о приостановлении деятельности удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения НАРОДНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «АЛЬЯНС ЗЕЛЕНЫХ и ФИО1» в Костромской области сроком на два месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов