Решение № 2А-3-355/2025 2А-3-355/2025~М-3-339/2025 М-3-339/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-3-355/2025

УИД 63RS0010-03-2025-000452-77


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 18 декабря 2025 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Трофимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-355/2025 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Исаклинского района проведена проверка соблюдения в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией с.п. Исаклы требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой установлено, что на территории с.п. Исаклы м.р. Исаклинский расположены водопроводные сети: с. Исаклы, кадастровый номер 63:19:0000000:1171, протяженностью 3 245 м, возведенной в 2002 г., процент износа - 70%; с. Исаклы, кадастровый номер 63:19:0000000:1167, протяженностью 4 554 м, возведенной в 1976 г., процент износа - 50%. Должностными лицами администрации работа по мониторингу состояния коммунальных сетей, а также по разработке проекта замены изношенных коммунальных сетей и его реализации не проводится. Трубопроводы, проработавшие назначенный срок службы (нормативный срок службы), должны пройти техническое диагностирование. Однако до настоящего времени техническое обследование трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории муниципального образования не произведено, в то время как указанные трубопроводы продолжают обеспечивать водоснабжение, в том числе теплоснабжение домовладений и социально- значимых объектов, расположенных на территории муниципального образования. Непринятие администрацией мер по проведению технического диагностирования сетей водоснабжения создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение качественных и бесперебойных коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства и условий возникновения аварий при прохождении отопительных сезонов. Прокуратурой района 18.11.2025 в адрес главы администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам рассмотрения которого дан ответ о том, что нарушения нашли свое подтверждение, однако фактически меры по устранению нарушений не приняты.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Исаклинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, выраженное в непринятии мер по проведению технического диагностирования сетей водоснабжения, расположенных в с. Багряш и д. Красный Берег, обязать администрацию с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда произвести техническое диагностирование сетей водоснабжения, расположенных в д. Красный Берег, кадастровый номер 63:19:0000000:1171, протяженностью 3 245 м, возведенных в 2002г., процент износа - 70%, а также в с. Багряш кадастровый номер 63:19:0000000:1167, протяженностью 4 554 м, возведенных в 1976г., процент износа - 50%., по продлению срока эксплуатации сетей.

Помощник прокурора Исаклинского района Самарской области Лукъяненкова А.М., действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – администрация с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 4 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.

Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» закреплены за сельскими поселениями Самарской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Во исполнение части 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ и Закона № 86-ГД в Уставе администрации предусмотрена обязанность поселения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. «а» п. 4 Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр, обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что на территории с.п. Исаклы м.р. Исаклинский расположены водопроводные сети: д. Красный Берег Исаклинского района Самарской области, кадастровый номер 63:19:0000000:1171, протяженностью 3 245 м, возведенные в 2002 г., процент износа - 70%; с. Багряш Исаклинского района Самарской области, кадастровый номер 63:19:0000000:1167, протяженностью 4 554 м, возведенные в 1976 г., процент износа - 50%, принадлежащие на праве собственности с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, что подтверждается выписками из ЕГРН от 17.12.2025.

В рамках проведенной Исаклинской прокуратурой проверки соблюдения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения, выразившиеся в неисполнении требований ч. 2 ст. 37 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ в части обязательного технического обследования используемых централизованных систем водоотведения, необходимости ремонта (реконструкции) объектов либо отсутствия такой необходимости, в связи с чем в адрес администрации с.п. Исаклы внесено представление от 18.11.2025 о безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Однако до настоящего времени техническое обследование трубопроводов по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории д. Красный Берег и с. Багряш с.п. Исаклы не произведено, в то время как указанные трубопроводы продолжают обеспечивать водоснабжение, в том числе теплоснабжение домовладений и социально- значимых объектов, расположенных на территории муниципального образования. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку административный ответчик меры по проведению технического обследования сетей водоснабжения не принимает, что создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение качественных и бесперебойных коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, создает условия возникновения аварий при прохождении отопительных сезонов, суд приходит к выводу о том, что администрацией с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области допущено незаконное бездействие и потому административные исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Исаклинского района Самарской области к администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области, выраженное в непринятии мер по проведению технического диагностирования сетей водоснабжения, расположенных в с. Багряш и д. Красный Берег.

Обязать администрацию с.п. Исаклы м.р. Исаклинский Самарской области (ИНН <***>) в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда произвести техническое диагностирование сетей водоснабжения, расположенных в д. Красный Берег Исаклинского района Самарской области, кадастровый номер 63:19:0000000:1171, протяженностью 3 245 м, возведенных в 2002г., процент износа - 70%, а также в с. Багряш Исаклинского района Самарской области, кадастровый номер 63:19:0000000:1167, протяженностью 4 554 м, возведенных в 1976г., процент износа - 50%, по продлению срока эксплуатации сетей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий подпись Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025.