Решение № 2-1219/2021 2-1219/2021~М-1032/2021 М-1032/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1219/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Салехард 26 июля 2021 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи: Казначей А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1219/2021 по исковому заявлению и.о. прокурора Приуральского района в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к Пенсионному фонду РФ о признании права на выплаты и возложении обязанности произвести выплаты,

установил

и.о. прокурора Приуральского района обратился в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Пенсионному фонду РФ о признании права на выплаты и возложении обязанности произвести выплаты. В обоснование требований иска указано, что по обращению ФИО2 прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об организации предоставления государственных услуг, а также исполнения требований Указа Президента РФ от 07.04.2020 N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", входе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетнего ФИО1 и его семьи. В целях социальной поддержки семей, имеющих детей, Президентом РФ 07.04.2020 подписан Указ №. Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 317 в Указ № внесены изменения, в соответствии с которыми, начиная с <дата> единовременная выплата в размере 10 000 рублей установлена для граждан РФ, проживающих на территории РФ на каждого ребенка в возрасте от 03 до 16 лет. При этом Указом № установлено, что выплата в размере 10 000 рублей на 16-ти летнего ребенка производиться при условии достижения соответствующего возраста до 01.07.2020. Порядок производства выплат определен Постановлением Правительства РФ от <дата> N 474 "Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей". Условиями для получения выплаты в соответствии с Указом № (с последующими изменениями и дополнениями) и Постановлением Правительства РФ № являются: наличие гражданства РФ у законного представителя ребенка; наличие гражданства РФ у ребенка; проживание законного представителя и ребенка на территории РФ и достижением им 16 лет до <дата>. Таким образом, нормативно-правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ определены конкретные основания для оказания мер социальной поддержки гражданам, имеющими детей. По результатам проверки прокуратурой установлено, что 04.06.2020г. в ГУ ОПФР по ЯНАО обращалась ФИО2 с заявлениям о начислении выплаты на несовершеннолетнего сына ФИО7 <дата> года рождения, при этом, в нарушение требований п.1.1 Указан №, п. 3(1) Постановления № в производстве выплаты было отказано по причине достижения ее сыном 16 лет до <дата>, то есть до вступления в силу изменений в Указ №, что не основано на требованиях федерального законодательства, свидетельствует об инициативном введении дополнительных ограничений на получение социальных выплат, которые не предусмотрены Указом №. Указом Президента РФ от <дата> N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" предписано произвести в дополнение к социальным выплата, предусмотренным Указом № единовременную выплату гражданам РФ, являющимися гражданами РФ, являющимися родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка. В силу п.2 Указа № гражданам, получившим социальные выплаты в соответствии с Указом №, единовременная выплата осуществляется ПФ РФ на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов), а потому ФИО3 имеет право на получение дополнительной выплаты, предусмотренной Указом №. Просил признать за ФИО3 право на получение выплаты в размере 10 000 рублей, установленной Указом Президента РФ № от <дата> и дополнительной выплаты в размере 10 000, установленной Указом Президента РФ № от <дата>. Просил обязать ГУ ОПФР по ЯНАО произвести ФИО3 выплаты в общей сумме 20 000 рублей, предусмотренные Указами Президента РФ № от <дата> и № от <дата>.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4, действующая на основании поручения от 23.07.2021г., на удовлетворении требований иска настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 и его законный представитель ФИО3, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств не представили.

Управляющий ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО ФИО5 представила письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признала, полагая действия ответчика по отказу в выплате истцам единовременной и дополнительной единовременной выплат законными о обоснованными, указав, что право на получение единовременной денежной выплаты возникает при условии достижения ребенком возраста 16 лет до <дата>. Такая практика принятия заявлений о выплатах распространена фондом на всей территории РФ. На момент вступления в законную силу изменений в Указ Президента РФ № о введении п.1.1 о произведении единовременной выплаты (<дата>) ФИО1 достигл возраста 16-ти лет, в связи с чем, основания для произведения выплат отсутствовали. Также указала, что заявление на единовременную выплату подается гражданами в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг, где определены условия подачи заявления.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, поддержала.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ст. 90 Конституции РФ Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В целях социальной поддержки семей, имеющих детей, Президентом РФ <дата> подписан Указ №. Указом Президента РФ от <дата> N 317 в Указ № внесены изменения, в соответствии с которыми, Указ № дополнен п.1.1: «Произвести начиная с <дата> единовременную выплату в размере 10 000 рублей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации (при условии достижения ребенком возраста 16 лет до <дата>)."

Указом Президента РФ от <дата> N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей" определено: «Произвести в дополнение к социальным выплатам, предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - граждане), в размере 10 000 рублей на каждого такого ребенка.»

Правила указанных выплат определены в Постановлении Правительства РФ от <дата> N 474 (ред. от <дата>) "Об утверждении правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" и Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 412 "О единовременной выплате семьям, имеющим детей", п. 3(1) которого определено: «Единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с <дата> гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте от 3 до 16 лет, имеющего гражданство Российской Федерации, при условии достижения ребенком возраста 16 лет до <дата>». Согласно п. 3(2). Единовременная выплата в размере 10000 рублей осуществляется начиная с <дата> гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 16 лет, имеющих гражданство Российской Федерации, на каждого такого ребенка.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью ФИО1, <дата> года рождения.

04.06.2020г. в ГУ ОПФР по ЯНАО обратилась ФИО3 с заявлениям о начислении выплаты на несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> года рождения, предусмотренной Указом Президента РФ от <дата> N 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", в связи с наличием у нее на иждивении сына. Ответчик отказал в получении выплаты по причине достижения ребенком возраста 16-ти лет.

<дата> ФИО3 обратилась к прокурору <адрес> в целях защиты прав и проверки законности действий ответчика.

В связи с обращением ФИО3 прокуратурой <адрес> была проведена проверка, при проведении которой ГУ – ОПФ РФ по ЯНАО подтвердило факт отказа заявителю в единовременной выплате на несовершеннолетнего сына по причине достижения ФИО1 возраста 16-ти лет до дня вступления в силу изменений в Указ Президента РФ №.

Согласно положений ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указ №, которым внесены изменения в УКАЗ №, вступил в законную силу <дата>, в нем нет указаний об обратной его силе, следовательно, он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с <дата>, выплата осуществляется в отношении детей, возраст которых достиг 16 лет с <дата> по <дата> включительно, а потому дети, которым исполнилось 16 лет до <дата>, не имеют право на получение единовременной выплаты.

ФИО1 <дата> года рождения 16 лет исполнилось <дата>, а потому ответчиком правомерно отказано в единовременной выплате его матери ФИО3

При указанных обстоятельствах требования иска не подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Пенсионному фонду РФ о признании права на выплаты и возложении обязанности произвести выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Председательствующий (подпись) Архипова Е.В.

Копия верна:

Председательствующий Архипова Е.В.