Постановление № 5-24/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Большое Село

Ярославской области 13 ноября 2020 г.

Судья Большесельского районного суда Ярославской области Киселева Е.В.,

при секретаре Горбачёвой О.С.,

с участием и.о. прокурора Большесельского района Ярославской области Соколовой Е.Ю.,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Большесельская центральная районная больница», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Большесельского района Ярославской области 15.09.2020 была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в ГУЗ Ярославской области «Большесельская центральная районная больница», осуществляющей медицинскую деятельность, в том числе деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было установлено нарушение учреждением здравоохранения требований законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ.

ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ», расположенная по адресу: <адрес>В, на основании лицензии № от 11.11.2013 осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с нарушением требований законодательства.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований ч.3 ст. 10 Федерального закона №3-Ф3 от 08.01.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-Ф3 на момент проведения проверки в учреждении здравоохранения отсутствовал сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В нарушение требований п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644, журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ отделения скорой медицинской помощи ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» не содержит сведений о проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета.

В нарушение требований п.3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 №892, на момент проведения проверки не представлены документы, подтверждающие ознакомление сотрудников ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ», имеющих доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах.

С учетом изложенного, 15.09.2020 по месту осуществления ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по адресу: <адрес>В, установлен факт несоблюдения учреждением здравоохранения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2, действующая согласно доверенности, вину ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» в совершении правонарушения признала, просила учесть, что после проведения проверки выявленные нарушения были устранены, и.о. главного врача учреждения здравоохранения ФИО1 прошла повышение квалификации по профессиональной программе: «Контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в медицинских и фармацевтических организациях», в связи с чем, 22.09.2020 ей был выдан сертификат, в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отделения скорой медицинской помощи ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» внесены сведения о проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета. Сотрудниками отделения скорой медицинской помощи инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета производилась, записи в указанный журнал не были внесены в связи с повышенной нагрузкой на медицинских работников отделения скорой медицинской помощи в период распространения на территории РФ и <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Учреждение здравоохранения в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении.

И.о. прокурора Большесельского района Ярославской области Соколова Е.Ю., которой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2020, в судебном заседании просила в связи с устранением ГУЗ выявленных в ходе проверки нарушений, имущественным положением учреждения здравоохранения заменить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» в совершении правонарушения установлена полностью.

Вина ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» в совершении указанного административного правонарушения также подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2020, представленным в ходе проверки журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отделения скорой медицинской помощи ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ», начатым 01.01.2020.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 №3-Ф3 (в редакции от 26.07.2019) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, при наличии документов, перечень которых установлен законом, в том числе при наличии сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица.

В соответствии с требованиями п. 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644, юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками), результаты проведенной инвентаризации отражаются в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из положений п.3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 №892 (в редакции от 26.07.2019), сотрудники, имеющие доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, должны быть ознакомлены с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах.

В судебном заседании было установлено, что ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» были нарушены указанные требования законодательства об обороте наркотических средств и психотропных веществ.

ГУЗ Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, - нарушение правил хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, использования, наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности оно не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность учреждению здравоохранения, является признание вины в совершении правонарушения защитником юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридическому лицу, не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, судья считает, что наказание ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» следует назначить в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением, совершение административного правонарушения впервые, судья согласно положениям ст.4.1.1 КоАП РФ считает возможным заменить ГУЗ Ярославской области «Большесельская ЦРБ» назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением, принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч руб.) без конфискации наркотических средств, психотропных веществ.

Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области «Большесельская центральная районная больница» заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья