Решение № 2-398/2025 2-398/2025~М-351/2025 М-351/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-398/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-398/2025

УИД 43RS0043-01-2025-000766-23

пгт Арбаж Кировская область 16 октября 2025 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смирнова И.В., при секретаре Когут Е.В.,

с участием прокурора Арбажского района Кировской области Рябова А.Ю., представителя ответчика администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в интересах ФИО2 к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности организовать выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж Кировская область,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Арбажского района Кировской области обратился в суд в интересах ФИО2 к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту.

В обоснование иска указано, что Постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее по тексту – Программа). В соответствии с Программой капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома по адресу: Кировская область, Арбажский район, пгт Арбаж, ул.<данные изъяты>, д.№ <...> запланирован на 2022-2024 гг. Капитальный ремонт фундамента включен в краткосрочный план 2024 года. Проектно-сметная документация на выполнение работ по ремонту фундамента дома № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж разработана в 2024 году и принята <ДД.ММ.ГГГГ>. Первый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента размещен <ДД.ММ.ГГГГ> и признан не состоявшимся, при этом последующие аукционы были размещены <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> (дата окончания подачи заявок – <ДД.ММ.ГГГГ>), которые также были признаны не состоявшимися. Соответственно в 2023 году проведено 2 аукциона, 2024 – 3, 2025 – 2, что является неэффективной работой по организации проведения аукционов. <ДД.ММ.ГГГГ> по результатам аукциона Фондом заключен договор с ООО «<данные изъяты>» № <...>, который <ДД.ММ.ГГГГ> расторгнут Фондом в одностороннем порядке в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ. Несмотря на непринятие региональным оператором необходимых мер администрацией Арбажского муниципального округа Кировской области также не принимается мер к организации капитального ремонта указанного многоквартирного дома. Таким образом, региональным оператором и администрацией Арбажского муниципального округа Кировской области не обеспечено проведение капитального ремонта фундамента дома по адресу: Кировская область, Арбажский район, пгт Арбаж, ул<данные изъяты>, д.№ <...>, чем нарушаются жилищные права собственников помещений в указанном многоквартирном доме на обеспечение комфортных и безопасных условий для проживания. Основанием для обращения с исковым заявлением послужило поступившее в прокуратуру обращение ФИО2 о нарушениях законодательства при проведении капитального ремонта фундамента многоквартирного дома № № <...> по ул.<данные изъяты> пгт Арбаж. Заявитель является пенсионером и в силу возраста не может самостоятельного обратиться в суд. С учетом изложенного, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и администрацию Арбажского муниципального округа Кировской области организовать выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж Кировская область.

В судебном заседании прокурор Арбажского района Рябов А.Ю. поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, срок исполнения просил установить до шести месяцев.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, исковые требования не признает. Суду пояснила, что проведение капитального ремонта общего имущества в МКД организует региональный оператор. Он же формирует комиссию по приемке работ (оператор обязан включить в состав комиссии представителей органов местного самоуправления). Органы местного самоуправления наряду с другими членами комиссии могут контролировать качество работ. Администрация Арбажского муниципального округа считает обоснованными заявленные исковые требования в отношении НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту. Считает, что с учетом действующих норм и правил, администрация Арбажского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель ответчика - НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Согласно п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Положениями ст. 167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3); суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (часть 4); стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда (часть 5).

При данных обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210 утверждена областная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее по тексту – Программа).

В соответствии с Программой капитальный ремонт фундамента многоквартирного дома по адресу: Кировская область, Арбажский район, пгт Арбаж, ул.<данные изъяты>, д.№ <...> запланирован на 2022-2024 гг.

Капитальный ремонт фундамента включен в краткосрочный план 2024 года.

Проектно-сметная документация на выполнение работ по ремонту фундамента дома № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж разработана в 2024 году и принята <ДД.ММ.ГГГГ>.

Первый аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту фундамента размещен <ДД.ММ.ГГГГ> и признан не состоявшимся, при этом последующие аукционы были размещены <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> (дата окончания подачи заявок – <ДД.ММ.ГГГГ>), которые также были признаны не состоявшимися. Соответственно в 2023 году проведено 2 аукциона, 2024 – 3, 2025 – 2, что является неэффективной работой по организации проведения аукционов.

<ДД.ММ.ГГГГ> по результатам аукциона Фондом заключен договор с ООО «<данные изъяты>» № <...>, который <ДД.ММ.ГГГГ> расторгнут Фондом в одностороннем порядке в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Арбажского района Кировской области по обращению гражданки ФИО2, проживающей в доме № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж Кировской области по вопросу необходимости проведения капитального ремонта фундамента многоквартирного жилого дома установлено, что на протяжении 2023-2024 гг. НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» не обеспечено системное проведение аукционных процедур, электронные аукционы проводятся несвоевременно и не систематически, подрядная организация не выбрана, работы не выполнены.

По результатам проверки в адрес НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из ответа НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> на представление прокуратуры следует, что в части выполнения работ, оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кировская область пгт Арбаж ул.<данные изъяты>, д.№ <...> (ремонта фундамента) Фонд заключал договоры с ООО «<данные изъяты>» (договор № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>) и ООО «<данные изъяты>» (договор № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>). Указанные договоры были Фондом расторгнуты в одностороннем порядке вследствие существенного нарушения подрядчиком своих договорных обязательств, а именно из-за существенной просрочки в выполнении, сдаче к приемке результатов работ.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктами 3,4,5 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно Письма Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях» в соответствии с частью 1.1. статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – постановление Правительства РФ № 615). Постановление Правительства РФ № 615 предусматривает проведение региональным оператором закупок товаров, работ, услуг для выполнения своих функций с использованием способов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах устанавливает отдельный порядок привлечения подрядных организаций путем проведения закупок через электронные аукционы.

Вместе с тем, указанным порядком не определена периодичность проведения аукционов для привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 6 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Аналогичная позиция отражена в Письме Минстроя России от 05.04.2021 № 13510-МЕ/06 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в этих целях».

Функции регионального оператора по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Кировской области осуществляет Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», созданный в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 26 августа 2013 года № 263.

Установлено судом и не оспорено ответчиком, что в 2023 году НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», проведено 2 аукциона, в 2024 году – 3 аукциона, в 2025 году – 2 аукциона, что является неэффективной работой по организации проведения аукционов.

Ответчику не ставится в вину обстоятельство – отсутствие заявок подрядчиков, в связи с чем, организованные им аукционы признаются несостоявшимися, однако это не освобождает его от организации проведения новых аукционных процедур незамедлительно, зная необходимость и востребованность в организации выбора подрядчика.

До настоящего времени работы по капитальному ремонту фундамента дома № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж Кировская область не организованы и не проведены, чем нарушаются права собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Оценивая собранные доказательства, принимая во внимание возможность проведения региональным оператором аукционов без ограничения их количества и обязанность регионального оператора обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, учитывая, что на момент рассмотрения дела проведение нового аукциона не организовано ответчиком, то суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО2 о возложении на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» организовать выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж Кировская область.

Исковые требования к администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области удовлетворению не подлежат, поскольку администрация Арбажского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом мнения заместителя прокурора, суд приходит к выводу о разумности, исполнимости и достаточности срока исполнения решения суда - до 01 июня 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Арбажского района Кировской области в интересах ФИО2 к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области удовлетворить частично.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ОГРН <данные изъяты>) в срок до 01 июня 2026 года организовать выполнение работ по капитальному ремонту фундамента дома № № <...> по улице <данные изъяты> пгт Арбаж Кировская область.

В иске к администрации муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (ОГРН <данные изъяты>) отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд Кировской области.

Судья Смирнов И.В.

Решение в окончательной форме принято 30.10.2025 г.