Определение № 3А-63/2026 3А-63/2026~М-33/2026 М-33/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 3А-63/2026

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 марта 2026 года г. Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Прониной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-63/2026 по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумные срок в сумме <данные изъяты> руб. Указал, что является потерпевшим по уголовному делу, возбужденному 12.08.2024 по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. С заявлением о совершении преступления он обратился 27.11.2023. В ходе доследственной проверки неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись органами прокуратуры, как незаконные, указания надзорного органа не исполнялись. Расследование носило формальный характер, длительное время оставалось неэффективным.

Выслушав мнения административного истца, представителя УМВД России по г. Туле, МВД России ФИО2, представителя прокуратуры Тульской области Чебоксаровой О.В., суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), порядок рассмотрения административных дел данной категории предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Положениями ст. 1 Закона о компенсации предусмотрено, что потерпевшие в уголовном судопроизводстве при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Ч. 6 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 8 ст. 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Согласно ч. 7.1 ст. 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Аналогичные положения приведены в ч. 6 ст. 250 КАС РФ.

Частью 7.3 Закона о компенсации установлено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Как следует из материалов дела, сообщение ФИО1 о совершении в отношении него преступления зарегистрировано ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле 09.08.2024.

12.08.2024 в отношении неустановленного лица возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ФИО1 по делу признан потерпевшим.

27.11.2025 следователем ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле вынесено постановление о переквалификации действий неустановленного лица с <данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> УК РФ, а также о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ (за отсутствием состава преступления). Впоследствии данное постановление было отменено надзирающим прокурором.

Постановлением следователя ОП «Привокзальный» СУ УМВД России по г.Туле от 17.03.2026 уголовное дело прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием состава преступления.

Данное постановление на настоящее время не отменено.

Как следует из разъяснений, изложенных в подпункте «г» пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ №11) Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам, по которым: установлен подозреваемый или обвиняемый; вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого; применена мера процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество (в том числе исключительные права) лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия.

Данный Закон также распространяется на случаи длительности судопроизводства, когда принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (но лишь по основанию истечения сроков давности уголовного преследования) или о прекращении производства по уголовному делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Указанная позиция отражена в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 12.03.2019 №576-0 высказал правовую позицию, что хотя формально требование о присуждении компенсации носит самостоятельный характер, в действительности оно неразрывно связано с процессуальными аспектами состоявшегося ранее судебного процесса и его итогами.

Из положений частей 5, 6, 8 статьи 250 КАС РФ и частей 6, 7.1, 7.3 Закона о компенсации, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ №11 следует, что необходимым условием для обращения потерпевшего или иного заинтересованного лица в суд с заявлением о компенсации, является принятие итогового судебного решения либо одного из вышеназванных процессуальных решений по результатам досудебного производства.

Таким образом, положения Закона о компенсации не распространяются на те случаи, когда уголовное дело прекращено за отсутствием состава либо события преступления, а лица, обратившиеся с заявлением о совершенном преступлении, не имеют права на обращение в суд с административным исковым заявлением о компенсации за исключением тех случаев, когда в возбуждении уголовного дела им было отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования или когда уголовное дело прекращено по указанному основанию.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в ходе расследования уголовного дела постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела в связи истечением срока давности не выносилось, а как указано выше, выносились постановления о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, то есть, по реабилитирующему основанию.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №11 разъяснено, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с заявлением, административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся, в том числе лица, являющиеся в уголовном судопроизводстве подозреваемыми, обвиняемыми, подсудимыми, осужденными, оправданными, а также потерпевшими или иными заинтересованными лицами, при условии, если деянием, запрещенным уголовным законом, им был причинен вред.

Пунктом 26 указанного Постановления разъяснено, что не имеют права на подачу заявления о компенсации лица, не подпадающие под действие ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации.

Прекращение уголовного дела ввиду отсутствия состава преступления свидетельствует о том, что лицу, заявившему требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, не причинен вред, с которым связано привлечение к уголовной ответственности, а потому заявитель не относится к установленному законом кругу субъектов, у которых возникает право на подачу административного искового заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Принимая во внимание, что уголовное дело, в рамках которого ФИО1 признан потерпевшим, прекращено в связи с отсутствием состава преступлений, административный истец не подпадает под действие части 1 статьи 1 Закона о компенсации и не имеет права на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, поскольку не имеется оснований полагать, что ему, как потерпевшему, был причинен вред деянием, запрещенным уголовном законом.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 разъяснено, что производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (п. 1 ч. 1 ст. 128).

Если иное не установлено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ).

Принимая во внимание доводы административного истца о том, что вышеуказанное постановление от 17.03.2026 может быть отменено, суд полагает необходимым отметить нижеследующее.

Из анализа положений ст. 3 Закона о компенсации, ст. 250 КАС РФ следует, что право на подачу административного искового заявления о присуждении компенсации возникает у потерпевшего:

в случае нарушения разумных сроков уголовного судопроизводства по оконченным уголовным делам;

в случае нарушения разумных сроков производства по уголовному делу, производство по которому не окончено, при условии установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года, а также в случае принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (если продолжительность превысила четыре года);

в случае неразумной длительности производства, когда приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу по основанию истечения сроков давности уголовного преследования.

Таким образом, наряду с иным, определяющее значение для признания за потерпевшим права на обращение в суд с требованием о компенсации имеет факт отсутствия лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности, по истечении четырех лет со дня обращения потерпевшего в полицию.

В абзаце 8 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ №11 разъяснено, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков, подлежит возвращению, если оно подано до истечения четырех лет с момента обращения потерпевшим или иным заинтересованным лицом, с заявлением о преступлении по делу, по которому не установлены подозреваемый или обвиняемый.

П. 2 ч. 1 ст. 254 КАС РФ определено, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

По вышеуказанному уголовному делу такой четырехлетний срок с момента поступления сообщения о преступлении во всяком случае не истек.

В случае, если постановление о прекращении производства по делу будет отменено, административный истец не лишен возможности защиты нарушенного права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок при соблюдении порядка и сроков обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, ст. 195 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

производство по административному делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Председательствующий –