Решение № 2А-133/2026 2А-133/2026(2А-4953/2025;)~М-3993/2025 2А-4953/2025 М-3993/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-133/2026

Дело № 2а-133/2-2026

46RS0030-01-2025-008460-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года г.Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при секретаре Рудневой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курской области об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по Курской области о признании решения незаконным, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УГИБДД УМВД России по Курской области с заявлением (присвоен №) о выдаче в установленном законом порядке разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в его собственности транспортного средства марки «Fiat Knaus», государственный регистрационный знак №, путем замены элементов подвески в соответствии с ОТТС Е- IT.МТ20.А.0033. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные действующим законодательством, в том числе заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений от ДД.ММ.ГГГГ, выданное испытательной лабораторией ООО «ДмитровАвтоЭксперт». Решением, принятым заместителем начальника отдела ЭРР,Т и ДН УГИБДД УМВД России по Курской области ФИО2, оформленным соответствующей записью в заявлении о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу было отказано в выдаче разрешения со ссылкой на то, что заключение не содержит сведения противоречащие требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным техническим регламентом, а также недостоверную информацию (пп.»б,г» п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.04.2019 № 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента «Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств». С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы. В связи с чем, просил суд признать незаконным решение об отказе в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в собственности административного истца транспортного средства марки «Fiat Knaus», государственный регистрационный знак №, планируемые изменения: снижение максимально разрешенной массы транспортного средства путем замены элементов подвески в соответствии с ОТТС Е- IT.МТ20.А.0033.

Определениями суда в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Курской области, в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отдела ЭРР,Т и ДН УГИБДД УМВД России по Курской области ФИО2 УГИБДД УМВД России по Курской области исключено из числа административных ответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представлено.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске с учетом последующих дополнений.

Представитель УМВД России по Курской области по доверенности ФИО4 в судебное заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагал решение, принятое должностным лицом, является законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в ГИБДД УМВД России по г. Курску ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с целью снижения разрешенной максимальной массы путем замены элементов подвески. Согласно представленным документам, данное транспортное средство имеет категорию «С» и по техническому регламенту N2, то есть грузовые транспортные средства. Согласно представленного предварительного заключения, собственник ТС намерен внести технические изменения в соответствии с Одобрение типа транспортного средства (далее ОТТС), которое относится к транспортным средствам категории М1 (легковой автомобиль). Указанное, полностью противоречит требованиям безопасности. Каждая категория транспортных средств проходит отдельные испытания. Автомобиль истца не проходил категорию соответствия, как легковое транспортное средство. Для каждой комплектации автомобиля, разрешенная масса своя. Допустимая разрешенная максимальная масса автомобиля не зависит от конкретной шасси. Что касается задней подвески, то на любом «Fiat Ducato» она может быть двух видов и при переставлении ее на ту или иную машину, технически допустимая масса автомобиля меняться не будет, поскольку это один и тот же элемент. Технически допустимая масса устанавливается заводом- изготовителем и исходя из конструктивных особенностей автомобиля. Кроме того, также в представленном истцом заключении имеются неточности в указании мощности двигателя транспортного средства. На основании изложенного, проанализировав содержания представленных документов, им было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по Курской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В силу пункта 1 статьи 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Процедура оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, установлена Техническим регламентом Таможенного союза ТР № "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877 (далее - Технический регламент).

Пунктом 6 Технического регламента дано определение понятию "внесение изменений в конструкцию транспортного средства", а именно это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства требует выполнения процедур, установленных разделом 4 главы V Технического регламента.

Правила внесения изменений в конструкцию, находящихся в эксплуатации, колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года N 413.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований технического регламента осуществляется по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения независимо от места регистрационного учета транспортного средства (пункт 78 раздела 4 главы V Технического регламента).

Согласно пункту 75 раздела 4 главы V Технического регламента проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Согласно определению, указанному в пункте 6 главы II Технического регламента, "техническая экспертиза конструкции транспортного средства" - анализ конструкции транспортного средства и технической документации на него без проведения испытаний, которое должно быть осуществлено уполномоченной организацией (п. п. "г" п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 года N 413) в соответствии с пунктом 75 раздела 4 главы V Технического регламента.

Технически допустимая максимальная масса - установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 76 Технического регламента (раздел 4 главы V) объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77.

Пунктом 77 Правил предусмотрено, что транспортные средства не подлежат проверке в следующих случаях: при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации.

Компоненты транспортного средства - составные части конструкции транспортного средства, поставляемые на сборочное производство транспортных средств и (или) в качестве сменных (запасных) частей для транспортных средств, находящихся в эксплуатации (пункт 6 главы II Технического регламента).

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УГИБДД УМВД России по Курской области с заявлением (№) о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства марки «Fiat Knaus», государственный регистрационный знак <***>, путем замены задней подвески, в следствие чего происходит снижение разрешенной максимальной массы транспортного средства.

К заявлению приложено, в том числе заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, подготовленного Испытательным центром ООО «ДмитровАвтоЭксперт».

После проверки представленных документов, по заявлению административного истца, на основании п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 6.04.2019 N 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», должностным лицом принято решение об отказе в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства истца.

В силу пункта 6 Технического регламента тип транспортного средства (шасси, компонента) - транспортные средства (шасси, компоненты) с общими конструктивными признаками, зафиксированными в техническом описании, изготовленные одним изготовителем.

Документом, удостоверяющим соответствие требованиям Технического регламента при выпуске в обращение транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, является одобрение типа транспортного средства (абзац второй пункта 8 Технического регламента).

Согласно подпункту 2 (2.1) пункта 1.1 Классификации транспортных средств по категориям (приложение N 1 к Техническому регламенту) к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения - легковые автомобили.

Согласно подпункту 2 (2.2) пункта 1.1 Классификации к категории N2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Согласно пунктам 4 - 6, подпункту "е" пункта 7 Правил внесения изменений внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Для получения разрешения владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции ряд документов, в том числе заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений, соответствующее требованиям к ее содержанию согласно приложению N 1, выданное уполномоченной организацией.

Подразделение Госавтоинспекции осуществляет проверку документов, и по ее результатам выдает разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа (пункт 6 Правил)

В соответствии с подпунктом "б" пункта 7 Правил, решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, содержат недостоверную информацию, имеют признаки подделки, а также находятся в числе утраченных (похищенных).

Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если заключение содержит сведения, противоречащие требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным техническим регламентом (подпункт "г" пункта 7 Правил).

Согласно пункту 69.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 612 (далее - Административный регламент), основаниями для отказа в выдаче разрешения является несоответствие сведений, указанных в заключении, требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877.

Пунктом 21 Административного регламента установлен перечень документов, необходимых для предоставления указанной выше государственной услуги в соответствии с пунктом 5 Правил.

При рассмотрении дела установлено, что согласно карточки учета транспортного средства марки «Fiat», государственный регистрационный знак № относится к типу – грузовой прочее, категория - С/ N2.

Согласно п. 3 представленного заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, выданного Испытательным центром ООО «ДмитровАвтоЭксперт» от ДД.ММ.ГГГГ № № с целью снижения максимальной разрешенной массы транспортного средства марки «Fiat Knaus», государственный регистрационный знак №, производится замена штатных элементов задней подвески на аналогичные компоненты от транспортного средства с РММ 3500 кг. По аналогии с автодомом модификации Е2Р***** или G2***** на аналогичном шасси «Fiat Ducato 250». Одобрение типа ТС Е-IT.MT20.A.00033 для категории М1 (легковые автомобили).

При этом требования безопасности для транспортных средств каждой категорий различны, для категории «M1» устанавливаются более высокие требования к уровню безопасности, что связано с возможностью использования транспортных средств данной категории для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Учитывая, что отнесение транспортного средства в категории М1 без проведения оценки его соответствия требованиям, установленным к такой категории транспортных средств, приведет к несоблюдению Технического регламента, то оспариваемое решение заместителя начальника отдела ЭРР,Т и ДН УГИБДД УМВД России по Курской области ФИО2 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877, Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413, Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 612, у УГИБДД УМВД России по Курской области имелись правовые основания для отказа в выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, поскольку перечень требований, установленных в отношении типов транспортных средств и категорий транспортных средств, в том числе М1 и N2 приведены в приложении к Техническому регламенту. При выпуске в обращение грузового автомобиля «Fiat», государственный регистрационный знак № транспортному средству присвоена категория C/N2, поэтому оценку требованиям, установленным Техническим регламентом к легковым транспортным средствам категории М1, оно не проходило. Отнесение транспортного средства к категории М1 без проведения оценки соответствия требованиям, установленным к таким транспортным средствам, приведет к несоблюдению Технического регламента. Следовательно, предложенные истцом изменения конструкции транспортного средства противоречат требованиям безопасности к транспортным средствам, установленным Техническим регламентом.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

Между тем, при рассмотрении заявленного ФИО1 административного иска судом не установлено совокупности одновременно двух условий для признания оспариваемого решения незаконным, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Курской области об оспаривании решения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 13.03.2026.

Председательствующий судья: М.В. Буркова