Постановление № 5-84/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-84/2017

Ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Шантенкова Н.М., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, временно проживающего по <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при предоставлении государственной услуги по миграционному учету иностранных граждан в помещении ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> по <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, не имеющий разрешительных документов на пребывание в РФ, который въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ с целью «частная», где пребывал до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехал в Российскую Федерацию с целью «<данные изъяты>», где пребывал до ДД.ММ.ГГГГ., и в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ снова въехал на территорию Российской Федерации с целью «<данные изъяты>», тем самым уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока его возможного пребывания не более девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, который истек ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушил ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении данного административного дела обстоятельства, изложенные в протоколе, признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он заехал на территорию РФ, ДД.ММ.ГГГГ выехал за границу РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ и с указанного времени он пребывает на территории Российской Федерации.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> Р. поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила принять решение о выдворении ФИО1 за пределы РФ, при этом полагала, что его выдворение необходимо в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> Р., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) и Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно ч.2 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10. Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания- ДД.ММ.ГГГГ., который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений при его составлении не допущено (л.д.<данные изъяты>), данными из АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.<данные изъяты>), паспортом ФИО1 (л.д. <данные изъяты>), миграционной картой (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной вину ФИО1, являющегося гражданином Республики Таджикистан, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства судья учитывает признание им вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья также принимает во внимание данные о личности ФИО1, который проживал на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а также его семейное и материальное положение, отсутствие самостоятельного заработка и возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, и считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде наложения административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом применение выдворения за пределы территории Российской Федерации в отношении ФИО1 с учетом данных о его личности и всех обстоятельств дела, соответствует требованиям российского законодательства и международных норм, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, и не может расцениваться как вмешательство в право на уважение личной, семейной жизни ФИО1, поскольку он в зарегистрированном браке на территории Российской Федерации не состоит, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

В силу ст.32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9.-29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится и перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Исполнение наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Чувашской Республике и Отдел МВД России по <данные изъяты>.

Содержание гражданина <данные изъяты> ФИО1 до административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения производить в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике по <адрес>.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Шантенкова

Копия верна: постановление не вступило в законную силу

Судья: Н.М.Шантенкова