Решение № 12-12/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 12-12/2017

Дело №12-12/2017


Р Е Ш Е Н И Е

17 апреля 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Р.Г. Набиев, рассмотрев в помещении Клетского районного суда Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Клетский район, ст. Клетская, ул. Луначарского, 25, протест прокурора Клетского района Волгоградской области Бисинова Инала Алановича на постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (далее по тексту КВОоАО), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с заявления к прокурору Клетского района Волгоградской области, в котором просил провести проверку по постановлению территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КВОоАО.

По итогам проверки прокурор Клетского района Волгоградской области ФИО3 обратился в суд с протестом, в котором просит постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КВОоАО отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

В протесте прокурор Клетского района Волгоградской области указывает на то, что постановление вынесено с процессуальными нарушениями. Ссылается на то, что согласно протоколу заседания территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского сельского поселения Клетского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на заседании присутствовали 3 члена комиссии ФИО2 (председателя комиссии), ФИО4 и ФИО5 (члены комиссии). Таким образом, постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КВОоАО, в виде штрафа в размере 1000 рублей вынесено неправомочным составом комиссии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукина Е.В. протест поддержала, просила удовлетворить, постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КВОоАО отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района <адрес>.

Представитель территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КВОоАО без его участия, указал, что с протестом прокурора Клетского района Волгоградской области согласен.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Черячукину Е.В. судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.17 КВОоАО нарушение установленных органами местного самоуправления правил выпаса сельскохозяйственных животных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области от 02 декабря 2008 года № 1789-ОД «Об административных комиссиях», принятого Волгоградской областной Думой 24 ноября 2008 года (в ред. от 26декабря 2014 года) (далее Закон), территориальные административные комиссии действуют на основании положений о них, утверждаемых Волгоградской областной административной комиссией в соответствии с типовым положением. Типовое положение о территориальной административной комиссии утверждается постановлением Губернатора Волгоградской области.

В силу ч. 1, 6 ст. 5 Закона территориальная административная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов территориальной административной комиссии. Общую численность территориальной административной комиссии, которая должна составлять не менее семи человек, определяет Волгоградская областная административная комиссия.

Согласно ст. 11 Закона основной формой работы территориальной административной комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости с периодичностью, обеспечивающей соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, но не реже одного раза в месяц. Заседание территориальной административной комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.

Согласно п. 1.1. Положения территориальная административная комиссия Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района является коллегиальным постоянно действующим государственным органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Кодексом Волгоградской области об административных правонарушениях.

Согласно п. 4.2 и 5.3 Положения заседание территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии, общая численность которой составляет 9 человек.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ при применении мер административного принуждения устанавливается наличие законных оснований для применения административного наказания.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ мелкий рогатый скот, принадлежащий ФИО1 выпасался на территории населенного пункта х. Калмыковский, чем ФИО1 нарушил требования п. 4.1 «Правил выпаса сельскохозяйственных животных на территории Калмыковского сельского поселения», утвержденных решением от ДД.ММ.ГГГГ № Совета депутатов Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

На основании выявленных нарушений в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ председателем территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 39).

Постановлением территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.17 КВОоАО, и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 40).

Согласно протоколу заседания территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области от 16 марта 2017 года № 7 на заседании присутствовали 3 члена комиссии ФИО2 (председатель комиссии), ФИО4 и ФИО5 (члены комиссии).

Факт отсутствия на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ членов комиссии ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтверждается протоколом заседания территориальной административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), а так же объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО2 данными ими старшему прокурору Клетского района Волгоградской области Черячукиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-25).

При таких обстоятельствах, так как в заседании комиссии, принимало участие менее половины членов территориальной административной комиссии, постановление территориальной административной комиссии не может быть признано законным и подлежит отмене.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое территориальной административной комиссией Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.17 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, в орган, правомочный рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Г. Набиев