Решение № 2-88/2025 2-88/2025~М-68/2025 М-68/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-88/2025

Дело № 2-88/2025

70RS0013-01-2025-000164-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года Верхнекетский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Климановой А.И.,

при секретаре Трегуб Т.А.,

помощник судьи Киселевой О.В.,

с участием:

представителя процессуального истца прокурора Верхнекетского района Томской области – помощника прокурора Верхнекетского района Томской области Савельева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области гражданское дело по иску прокурора Верхнекетского района Томской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Катайгинская средняя общеобразовательная школа» Верхнекетского района Томской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции,

установил:

прокурор Верхнекетского Томской области обратился в суд в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Катайгинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Катайгинская СОШ») Верхнекетского района Томской области о возложении обязанности на ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте общеобразовательного учреждения в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Минтруда от 07.10.2013 № 530н, структурировав указанный раздел на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Верхнекетского района Томской области исполнения МБОУ «Катайгинская СОШ» законодательства в сфере противодействия коррупции, установлено, что указанные требования ответчиком не исполняются. Установлено, что МБОУ «Катайгинская СОШ» имеет официальный сайт в сети «Интернет» по адресу: sh-katajginskaya-r69.gosweb.gosuslugi.ru. По результатам проведенного 09.04.2025 мониторинга наполняемости раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте МБОУ «Катайгинская СОШ» установлено, что данный раздел в нарушение п. 6 Требований, утвержденных приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н, не структурирован на подразделы: «Нормативно правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». Наличие выявленных нарушений указывают на ненадлежащее исполнение законодательства в сфере противодействия коррупции и свидетельствует об ограничении доступа неопределенного круга лиц к информации о принимаемых общеобразовательным учреждением мерах в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании представитель процессуального истца исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, в подтверждение чего представил акт проверки по состоянию на 10.06.2025.

Ответчик МБОУ «Катайгинская СОШ» Верхнекетского района Томской области надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении не ходатайствовало. От ответчика поступило заявление за подписью директора МБОУ «Катайгинская СОШ» Верхнекетского района Томской области П. о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области признает в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ), устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подп. "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подп. "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подп. "в").

К основанным принципам противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (п. 3, 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ).

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Принимаемые в организации меры, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие Кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (ч. 1, ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ).

Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании»).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 23 ФЗ «Об образовании в РФ» общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Положениями ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность перечисленной в указанном пункте информации, в том числе путем, размещения, опубликования информации обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 29 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Во исполнение подп. «а» п. 6 Указа Президента РФ от 08.07.2013 № 613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 № 530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов (далее - Требования). Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции.

Согласно п. 6 указанных выше Требований в разделе «Противодействие коррупции» сайтов среди прочего содержатся последовательные ссылки на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)».

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Верхнекетского района Томской области исполнения МБОУ «Катайгинская СОШ» Верхнекетского района Томской области законодательства в сфере противодействия коррупции установлено, что на официальном сайте общеобразовательного учреждения в сети «Интернет» по адресу: sh-katajginskaya-r69.gosweb.gosuslugi.ru раздел «Противодействие коррупции» в нарушении п. 6 Требований, утвержденных приказом Минтруда от 07.10.2013 № 530н, не структурирован на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

Наличие указанных нарушений подтверждается решением прокурора Верхнекетского района Томской области от 09.04.2025 о проведении проверки в муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях Верхнекетского района Томской области, цель проверки – соблюдение законодательства об образовании, коррупционного законодательства, рапортом старшего помощника прокурора Верхнекетского района Савельева А.Н. от 09.04.2025, актом проверки от 09.04.2025, скриншотами страниц официального сайта: sh-katajginskaya -r69.gosweb.gosuslugi.ru, представлением прокурора района об устранении нарушений коррупционного законодательства от 09.04.2025, объяснением директора образовательного учреждения П. от 11.04.2025, о том, что данные нарушения имеют место, они стали возможными по причине упущения ею данного направления деятельности.

Наличие выявленных в ходе проверки нарушений требований федерального законодательства по вопросам противодействия коррупции свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей ответчика по соблюдению требований антикоррупционного законодательства.

Представитель ответчика исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области признала в полном объеме.

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что волеизъявление ответчика, выраженное в письменном заявлении о признании иска, является предусмотренной законом возможностью распорядиться предоставленными процессуальными правами, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего считает возможным принять признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела судом, устранены в полном объеме, ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется, суд находит, что требования прокурора Верхнекетского района Томской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить ответчику исполнение решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Катайгинская средняя общеобразовательная школа» Верхнекетского района Томской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Катайгинская средняя общеобразовательная школа» Верхнекетского района Томской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте общеобразовательного учреждения в соответствии с Требованиями к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов, утвержденных приказом Минтруда от 07.10.2013 № 530н, структурировав указанный раздел на подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» и «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.И. Климанова

Мотивированный текст решения изготовлен 26.06.2025.

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.