Решение № 2А-37/2024 2А-37/2024~М-266/2023 М-266/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-37/2024

УИД № 70RS0017-01-2023-000417-92

Дело № 2а-37/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 26 февраля 2024 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Дутова О.А., при секретаре Рыжаковой Н.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Штауб А.В., административного ответчика – Г.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области к Г.В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Г.В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что гражданин Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №.) серии и номера № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ОГАУЗ «<адрес> больница» Г.В.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по <данные изъяты>), который запрещает ему управлять транспортными средствами в соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Со ссылкой на положения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством", прокурор просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав, что не считает себя больным алкоголизмом. На учет его поставил врач-нарколог, потому что он по собственному желанию по настоянию жены в апреле-мае 2023 года прошел лечение в Томском областном наркологическом диспансере, так как несколько дней употреблял спиртное, а в ноябре 2023 года по рекомендации медперсонала диспансера прошел повторное лечение для закрепления результата. У врача-нарколога Кривошеинской районной больницы ранее на учете не состоял, за помощью не обращался. О том, что был поставлен на учет, узнал уже после получения определения суда о назначении судебного заседания по настоящему делу. В настоящее время зависимости от алкоголя не испытывает, длительное время спиртные напитки не употребляет.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, показания специалиста, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из статьи 2 Федерального закона №196-ФЗ следует, что безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, а одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения. Согласно п. п. 1, 4 приведенной статьи Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", лицам, страдающим Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10 - F 16), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 12 приложения №2 Приказа Минздрава РФ №1034н от 30.12.2015 "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог ОГАУЗ «<адрес> больница» С.С.Н. показал, что Г.В.В. находился на лечение в Областном наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. Из наркологического диспансера ему прислали выписки о его лечении. Ознакомившись с полученными документами, пришел к выводу, что Г.В.В. страдает алкогольной зависимостью. Не доверять заключению врачей областного наркологического диспансера, у него оснований нет. В связи с этим он с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения врачебной комиссии больницы поставил Г.В.В. на учет врача-нарколога. После прохождения лечения в диспансере, Г.В.В. обращался к нему в январе 2024, но не для осмотра, а для выяснения всех обстоятельств. При данном диагнозе возможна ремиссия. Человек снимается с учета при наличии у него стойкой ремиссии, которая наступает при условии, что он самостоятельность обратился за медицинской помощью и в течении не менее 2-х лет не употребляет алкоголь Отсчет ремиссии в отношении Г.В.В. ведется со второго обращения в наркологический диспансер, то есть с ноября 2023, поскольку из выписки следует, что он поступил в ТОНД в состоянии опьянения. Назначенное ему в ноябре 2023 года в ТОНД лечение было направлено на снятие интоксикации организма, вымывания алкоголя и продуктов распада из организма, что также подтверждает факт поступления Г.В.В. в ТОНД в состоянии алкогольного опьянения.

Исследованными по делу материалами установлено следующее.

Согласно ответу главного врача ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и заключению врачебной комиссии ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.В.В. находился на лечении в ОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выпискам из историй болезни №, № полученных из ОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> Г.В.В. взят на учет как лицо, страдающее алкогольной зависимостью ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РФ. Наркологический кабинет Г.В.В. не посещал. Сведений о наличии или отсутствии ремиссии нет. Однако с момента последнего лечения в ОГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» прошло менее двух лет. На основании изложенного врачебная комиссия ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» пришла к выводу, что Г.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты> и у него отсутствует стойкая ремиссия. В настоящее время у Г.В.В. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно Карточке операций с водительским удостоверением Г.В.В. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

По сведениям ГИБДД Г.В.В., в течение 2023 года дважды привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ. По месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно.

Принимая во внимание, что Г.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» с <данные изъяты> получал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку имеющийся у Г.В.В., диагноз свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права Г.В.В. на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права Г.В.В. на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает <данные изъяты>), предусмотренным пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, сведений о стойкой ремиссии не имеется.

В соответствии со ст. ст. 111, 114 КАС РФ, в связи с удовлетворением заявленных требований, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход муниципального образования. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Г.В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать Г.В.В. по вступлении решения суда в законную силу передать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД №, категории <данные изъяты> ОГИБДД ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.А. Дутов

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2024 года.

Председательствующий: О.А. Дутов