Постановление № 5-16/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-16/2017

дело № 5-16/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тюкалинск Омской области 17 мая 2017 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» (КУ «ЦФИХО в СО») нарушило правила эксплуатации топливопотребляющих установок.

Так, в 11.00 часов ДД.ММ.ГГГГ специалистом Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора проводилась внеплановая проверка деятельности КУ «ЦФИХО в СО». При этом было выявлено, что данное учреждение использует котельные, расположенные в <адрес>, д<адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>. При этом длительное время не проводилось технического освидетельствования и наблюдений за зданиями котельных, за состоянием металлических дымовых труб и их конструктивных элементов, что является нарушением п.3.3.9, п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель КУ «ЦФИХО в СО» ФИО1 виновность представляемого ею юридического лица в совершении правонарушения не отрицала. Пояснив, что обследования и наблюдения не проводились в связи с недостатком финансовых средств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях Казенного учреждения «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.9.11 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок.

Как установлено в судебном заседании, КУ «ЦФИХО в СО» осуществляет полномочия по обеспечению объектов сферы образования <адрес> тепловой энергией. При этом используются котельные, расположенные в селах и деревнях района: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - Правила).

Согласно данных Правил котельной является комплекс технологически связанных тепловых энергоустановок, расположенных в обособленных производственных зданиях, встроенных, пристроенных или надстроенных помещениях с котлами, водонагревателями (в т.ч. установками нетрадиционного способа получения тепловой энергии) и котельно-вспомогательным оборудованием, предназначенный для выработки теплоты.

При этом, в соответствии с п.3.3.9 Правил, строительные конструкции производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ правил обязывает организации составлять инструкции по эксплуатации металлических дымовых труб. При этом наблюдения за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации должны быть организованы с определенной периодичностью.

Так, визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений проводится один раз в 3 месяца; проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Внеплановой проверкой, организованной и проведенной Сибирским управлением Ростехнадзора, установлено, что названные требования Правил КУ «ЦФИХО в СО» не выполняются.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении и полностью подтвердились в судебном заседании актом проверки, пояснениями представителя юридического лица, предписанием об устранении выявленных нарушений.

При решении вопроса и виде и размере административного наказания, суд учитывает следующее.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не усматривается.

Само по себе выявленное нарушение не является малозначительным. Поскольку дальнейшая эксплуатация котельных и их дымовых труб может привести к возникновению угрозы жизни и здоровья населения.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым назначить в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации юридическим лицом котельных и дымовых труб. Назначение наказания в виде административного штрафа, по мнению суда, эффективным не будет.

Суд полагает, что для достижения такой цели наказания, как предупреждение совершения новых правонарушений будет достаточным определить сроком приостановления деятельности 30 суток.

При этом, в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности не применялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.11, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение «Центр финансово-экономического, информационно-методического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации котельных и их металлических дымовых труб, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Тухватулин