Решение № 2А-110/2017 2А-110/2017~М-103/2017 М-103/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-110/2017

Дело № 2а-110/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года с. Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Турко А.В., при секретаре Макаровой О.П.,

с участием помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В.,

представителя административного истца – представителя МО МВД России «Приаргунский» ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

административного ответчика – лица, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с.Калга административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Приаргунский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Приаргунский» (далее по тексту - МО МВД России «Приаргунский») обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ года из <адрес>, в связи с отбытием наказания за совершение тяжкого преступления предусмотренного № УК РФ по приговору Калганского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года освободился ФИО2

Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, с применением следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, в связи с чем, на основании ч.2 ст.3 и ч.3 ст.13 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подпадает под действие данного Федерального закона. Кроме того, на основании п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подпадает под действие данного Федерального закона в связи с тем, что в течение года, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года совершил два административных правонарушения, относящихся к главам № КоАП РФ, административные правонарушения против порядка, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, административное правонарушение в области дорожного движения. 10.01.2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ – за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, за что был подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа – <данные изъяты>. Так же ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ – за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения и не имеющего права управления транспортным средством за что, был подвергнут административному наказанию в виде: административного ареста сроком на <данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 был привлечен к административной ответственности по № КоАП РФ – появление на улице в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа – <данные изъяты>.

По месту жительства ФИО2 характеризуется как не работающий, замечен в употреблении спиртных напитков, в общественной жизни села участия не принимает.

Просит установить поднадзорному ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: явки в Пункт полиции по Калганскому району МО МВД России «Приаргунский» три раза в месяц для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями об установлении дополнительных административных ограничений согласился.

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части обязательной явки ФИО2 три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, исследовав материалы административного дела и оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно положениям ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ст.2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Согласно ч.3 ст.4 Закона в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ по административному делу о дополнении ранее установленных административных ограничений в случае удовлетворения иска суд должен указать конкретные дополнительные ограничения.

В силу положений п.13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Постановление Пленума ВС РФ), при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона по основанию, предусмотренному п.2 ч.3 ст.3, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что по решению Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, ему установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания), запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (местом пребывания) с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем; запрещение посещения массовых мероприятий и участие в них; запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел, осуществляющего контроль за поведением поднадзорного лица.

Согласно материалов дела ФИО2 фактически проживает по адресу<адрес>, поставлен на профилактический учет, надзор за ним осуществляет Пункт полиции по Калганскому району МО МВД России «Приаргунский».

Согласно приложенным к административному иску копиям постановлений по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные главами № КоАП РФ (административное правонарушение в области дорожного движения), № КоАП РФ (правонарушение против порядка управления), № КоАП РФ (административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность), за что привлечен к административной ответственности и ему назначены наказания в виде: административного штрафа в размере <данные изъяты>, административного ареста сроком на <данные изъяты> суток, административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ года основанием привлечения ФИО2 к ответственности по № КоАП РФ явилось то, что он в нарушение установленного ограничения ДД.ММ.ГГГГ года после <данные изъяты> часов отсутствовал по месту жительства.

Согласно характеристики, представленной главой администрации сельского поселения «Калганское» муниципального района «Калганский район» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года, проживает по адресу: <адрес> Женат. Имеет несовершеннолетнего ребенка. Не работает занятости не состоит. Инвалид <данные изъяты> группы. Употребляет спиртные напитки. Заявлений и жалоб от населения в администрацию сельского поселения «Калганское» не поступало. В жизни села участие не принимает.

На момент обращения с заявлением в суд срок административного надзора, установленный ФИО2, не истек.

В соответствии с п.28 Постановления Пленума ВС РФ, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Поскольку в период установленного судом административного надзора ФИО2 допущены в течении года нарушения законодательства – правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в области дорожного движения, при указанных обстоятельствах предложенное административным истцом, дополнительные административные ограничения в виде трех явок в месяц на регистрацию в ПП по Калганскому району МО МВД России «Приаргунский», то есть в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей по договору с работодателем, в отношении административного ответчика является допустимым и отвечающим требованиям профилактического воздействия. Данное требование основано на законе, вследствие чего административный иск подлежит удовлетворению.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п.1 ст.10 Закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Приаргунский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица удовлетворить.

Дополнить административные ограничения поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установленные по решению Облученского районного суда Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ года, административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Калганский районный суд Забайкальского края.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда А.В. Турко