Решение № 2А-1140/2024 2А-1140/2024~М-1070/2024 М-1070/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 2А-1140/2024

07RS0006-01-2024-002306-91

Дело № 2а-1140/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2024 года

КБР, г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующей судьи – Шабатуковой Ф.С., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя административного истца ФИО6в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> КБР, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении водительского удостоверения, в порядке ст. 39 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г.ФИО5Каров обратился в Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики с указанным административным исковым заявлением, в котором, просит:

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с соответствующего учета, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ и направить решение суда в Управление ГИБДД МВД по КБР для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав участников дорожного движения проведена сверка лиц, постановленных на наркологический учет. По результатам установлено, что согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ФИО2 с 1999 года состоит на учете в ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района у врача психиатра – нарколога с диагнозом: «органическое поражение центральной нервной системы».

Таким образом, имеющееся у ФИО2 заболевание, исходя из положений ст.ст. 23.1, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, следует расценить как противопоказание к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения у него права на управление транспортными средствами.

Сведений о том, что с момента постановки на учет ФИО2 проходил лечение в установленном порядке и что данный диагноз оспаривался административным ответчиком, материала дела не содержат.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 полностью поддержала заявленные требования, изложенные в иске и представленных в судебном заседании доказательств.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен по месту жительства, указанного в медицинских документах и данных ГИБДД МВД по КБР, конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения корреспонденции.

Заинтересованное лицо – УГИБДД МВД по КБР надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного заседания, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании изложенного, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, рассмотрев и оценив представленные в материалы дела, доказательства, суд, находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1,3,5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными задачами которого является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 п.1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 8 раздела 111 "Болезни нервной системы" которого противопоказанием для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 – F16 международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-й пересмотр) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Медицинскими психическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности (водители автотранспортных средств), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Совета министров – Правительства российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Кроме этого, приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания помощи по профилю психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают в том числе порядок диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

В соответствии с указанным порядком снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания у управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно информации МО МВД России «Прохладненский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным ГБУЗ «ЦРБ <адрес> и <адрес> на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1999 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: органическое поражение ЦНС сложного генеза. Умеренно выраженный психоорганический синдром. Эписиндром».

С учета ответчик на день рассмотрения дела, не снят в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 получил водительские права ДД.ММ.ГГГГ и на момент получения водительского удостоверения имел заболевание, которое являлось противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, в порядке ст. 39 КАС РФ.

Суд полагает необходимым отметить, что вопросы, связанные со снятием диагноза заболевания, прекращением диспансерного наблюдения и учета при наступлении выздоровления, либо стойкой ремиссии, административному ответчику надлежит разрешать в ином порядке, при этом последний не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии представления необходимых для этого медицинских документов.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности прекращения действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с соответствующего учета, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ и направления решения суда в Управление ГИБДД МВД по КБР для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО2.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180, 291 - 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, в порядке ст. 39 КАС РФ, удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, имеющего водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с соответствующего учета, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ.

Решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по КБР для прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Прохладненского

районного суда КБР Ф.С.Шабатукова