Решение № 2-82/2020 2-82/2020(2-830/2019;)~М-740/2019 2-830/2019 М-740/2019 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-82/2020

Дело №2-82/2020 74RS0019-01-2019-001106-83


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 22 мая 2020 года

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Хаировой Ю.А.,

с участием представителя истца адвоката Пахтусовой И.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика администрации Каслинского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении жилья взамен аварийного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении жилья взамен аварийного, просит обязать администрацию Каслинского муниципального района Челябинской области предоставить вне очереди по договору социального найма другой благоустроенное, применительно к условиям Каслинского района Челябинской области, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 36кв.м., сотсоящее не менее чем из двух комнат. Требования по иску мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, и зарегистрирована в этом доме по месту жительства. Данное жилое помещение было предоставлено ей администрацией Шабуровского совхоза в связи с тем, что она работала в должности заведующей клубом в <адрес>. В указанном жилом помещении кроме истца зарегистрированы члены ее семьи ПАИ, ППИ, и ПСИ, который является инвалидом 1 группы с детства. Заключением межведомственной комиссии Каслинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано не пригодным для проживания, однако до настоящего времени квартира истцу не предоставлена, хотя в силу ст.57 ЖК РФ она имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Актом от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес>, № отнесен к категории не пригодного для проживания. В связи с изложенным истец имеет право на предоставление по договору найма другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 9 кв.м. по степени благоустройства применительно к условиям Каслинского района Челябинской области.

В судебном заседании представитель истца адвокат Пахтусова И.В., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО2 с членами семьи, в том числе с ребенком-инвалидом была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, который она впоследствии передала в администрацию района. Со слов ФИО2 она состояла в списке на получение жилья под номером один, затем ей в администрации разъяснили, что предоставлением жилья взамен ветхоаварийного занимается администрация Каслинского муниципального района. В результате заявление ФИО2 не сохранилось ни в администрации Шабуровского сельского поселения, ни в администрации Каслинского муниципального района. ФИО2 обращалась в администрацию Щабуровского сельского поселения с заявлением о предоставлении жилья, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ. Факт подтверждения в администрацию Каслинского муниципального района подтверждается письмом на имя главы от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация должна была принять решение о переселении жильцов из аварийного дома.

Представитель ответчика администрации Каслинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласился, в обоснование возражений указал, что ФИО2 с заявлением о предоставлении жилья взамен аварийного в администрацию Каслинского муниципального района после ДД.ММ.ГГГГ не обращалась. До ДД.ММ.ГГГГ полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляла администрация Шабуровского сельского поселения. Документация по заявлению ФИО2 о предоставлении жилья взамен аварийного из администрации Шабуровского сельского поселения в администрацию Каслинского муниципального района не направлялась.

Истец ФИО2, третьи лица ПАИ, ППИ, ПСИ в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. ФИО2 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя адвоката Пахтусовой И.В..

Представитель ответчика администрации Шабуровского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил по делу отзыв.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.2 и 3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации частью 2 и 3 статьи 40, предписывает законодателя определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещение по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ( п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 ст.49, часть 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой выданной администрацией Шабуровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании похозяйственной книги №, кроме того, в справке указано, что вышеуказанному адресу ФИО2 не проживает.

Согласно справки, выданной администрацией Шабуровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на основании похозяйственной книги № в состав ее семьи входят ППИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ПСИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ПАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын). ППИ, является инвалидом 1 группы бессрочно, что подтверждается справкой серии №.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлен договор социального найма жилого помещения, либо иной документ, на основании которого истец с членами семьи вселены в жилое помещение по указанному адресу.

Согласно сведений, содержащихся в справке, выданной ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области Каслинский филиал от 16 апреля 2019 года в собственности за ФИО2 объекты недвижимости на территории Каслинского района не числятся, информация предоставлена по данным учетно-технической документации до введения в действие закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21 июля 1997 года, переданной на хранение предприятию, и из информационного банка данных предприятия по Челябинской области, в связи с отсутствием в правоустанавливающих документам на объекты недвижимости паспортных данных и даты рождения правообладателей информация не является исчерпывающей.

Согласно Акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ составленного межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации Каслинского муниципального района, выявлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес> состоит из двух комнат, инженерные системы центрального отопления, водоснабжения и канализации отсутствуют, шиферное покрытие имеет разрушения, стены имею трещины, требуют ремонта, потолок пошит фанерой и картоном, пол частично разрушен, бутовая завалинка имеет разрушения, потолочная балка имеет прогиб, дом не соответствует требования, предъявляемым к жилому помещению, непригоден для проживания. Обследование жилого дома производилось по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу <адрес> непригоден для проживания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции.

Судом так же установлено и не оспаривается сторонами, что техническое заключение по материалам обследования жилого дома по указанному адресу не составлялось. Постановление администрации Шабуровского сельского поселения о признании жилого дома, распложенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу не выносилось, срок расселения граждан не определялся.

Администрацией Шабуровского сельского поселения представлены документы по обращению ФИО2 в администрацию Шаубровского сельского поселения о предоставлении жилья взамен аварийного, согласно которых судом установлено, что ФИО2 обращалась с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше. Администрация Шабуровского сельского поселения в ответ на заявление ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ исх.№, разъяснила, что по вопросу предоставления жилья ей необходимо обратиться в администрацию Каслинского муниципального района, так как полномочий для постановки в очередь на жилплощадь администрация сельского поселения не имеет.

Согласно ответа администрации Шабуровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление о признании ФИО2 малоимущей, решение о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> признанного непригодным для проживания с предоставлением другого жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, какие-либо заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же сведения обращалась ли ФИО2 с заявлением о предоставлении жилья в период до ДД.ММ.ГГГГ в архиве администрации Шабуровского сельского поселения отсутствуют.

Согласно ответа администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с заявлением о предоставлении жилья взамен аварийного в администрацию Каслинского муниципального района не обращалась. Согласно отзыва администрации Каслинского муниципального района и дополнении к отзыву на исковые требования ФИО2 судом установлено, что ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Каслинского муниципального района с заявлением по принятию на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась, документация по заявлению ФИО2 о предоставлении жилья взамен аварийного из администрации Шабуровского сельского поселения в администрацию Каслинского муниципального района не направлялась (не передавалась). Доказательств обратного стороной истца в материалы дела не представлено.

Согласно ответа администрации Каслинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда постановление о признании ФИО2 малоимущей, а так же решение о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> признанного непригодным для проживания с предоставлением другого жилого помещения в администрации Каслинского муниципального района отсутствуют.

Органом местного самоуправления (администрацией Каслинского муниципального района и администраций Шабуровского сельского поселения) решение о выселении истца ФИО2 и членов ее семьи из занимаемого жилого помещения в доме, признанном непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного применительно к условиям Каслинского района жилого помещения не принималось, соответствующие требования не заявлены, срок выселения не определялся.

ФИО2 предъявлен иск к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении жилого помещения по вне очереди по договору социального найма со ссылкой на положения ст.ст.57, 85,86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 и члены ее семьи не были приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельство являлось установление объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст.49 Жилищного кодекса РФ. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО2 и члены ее семьи ПАИ, ППИ, ПСИ в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Каслинского муниципального района, администрации Шабуровского сельского поселения не состояли и не состоят, в Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района для признания малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не обращались.

С учетом изложенного, требования истца ФИО2 к администрации Каслинского муниципального района и администрации Шабуровского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Каслинского муниципального района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение одного месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: