Решение № 2-412/2019 2-412/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-412/2019

Дело № 2-412/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калтан 21 августа 2019 г.,

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е. С.,

при секретаре Галиевой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Осинники, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС» о возложении обязанности совершить необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Осинники обратился в суд с исковыми требованиями к Публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС» (далее ПАО «ЮК ГРЭС»), согласно которых просит исполнить предписание № А-124-в/1 от 12.04.2019, в срок до 01.12.2019, обеспечить выброс взвешенных частиц на источниках выбросов №0008, №0009 в соответствии с разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Свои требования обосновывает тем, что ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» осуществляет деятельность на промплощадке, расположенной по адресу: <...>, в непосредственной близости многоквартирной жилой застройки муниципального образования. Основными источниками выделения вредных веществ в атмосферу от ПАО «ЮК ГРЭС» являются: открытый склад угля, 11 энергокотлов типа ПК-10. В апреле 2019 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области проведена внеплановая выездная проверка законности деятельности ПАО «ЮК ГРЭС» на предмет исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, по результатам которой в деятельности предприятия выявлены нарушения, а также выдано предписание с указанием конкретных сроков устранения. В соответствии с Актом проверки № А-124-в от 12.04.2019, ПАО «ЮК ГРЭС» допустило нарушение условий Разрешения от 31.12.2015 № 1577-рд на выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, которым предусмотрены перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к выбросу данной организацией в атмосферу. При выезде на территорию промплощадки Общества 05.04.2019 были произведены отборы проб промышленных выбросов от организованных источников: №№0008, 0009, 0010 и установлено, что на организованных источниках №№ 0008, 0009 -котел №№2,6,7, массовые выбросы взвешенных частиц в атмосферный воздух превышают установленный норматив ПДВ. Согласно протоколу анализа проб промышленных выбросов № Н-ПВ-222.19 от 05.04.2019 от организованного источника 0008, котел №2, фактический выброс взвешенных частиц (суммарно пыль, сажа, зола) 3,01 раза превышает установленный норматив. Согласно протоколу анализа проб промышленных выбросов № Н-ПВ-226.19 от 05.04.2019 от организованного источника 0009, котел №6, фактический выброс взвешенных частиц (суммарно пыль, сажа, зола) 3,07 раза превышает установленный норматив. Согласно протоколу анализа проб промышленных выбросов № Н-ПВ-229.19 от 05.04.2019 от организованного источника 0009, котел №7, фактический выброс взвешенных частиц (суммарно пыль, сажа, зола) 1,8 раза превышает установленный норматив. В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, ПАО «ЮК ГРЭС» также осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных лимитов. Таким образом, на протяжении более года ПАО «ЮК ГРЭС» осуществляло деятельность с нарушением условий разрешения на выбросы. Между тем, во исполнение решения Калтанского районного суда от 11.09.2008, в целях ограничения экологически вредной деятельности, осуществляемой в нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха ПАО «ЮК ГРЭС» произведена реконструкция пылегазоочистных установок и оснащение данными установками всех стационарных источников выбросов.

По состоянию на 28.05.2019 замена золоулавливающих установок полностью выполнена на котлоагрегатах №№ 2,3,5,6,7,8,11. При этом реконструкция котлоагрегата № 6 произведена в апреле 2018 года.

Однако, учитывая вышеуказанные результаты проб промышленных выбросов от организованных источников 0008, 0009 при эксплуатации пылегазоочистных, зололоулавливающих установок на котлах №2,6,7 можно говорить о не достижении запланированной эффективности реализованных мероприятий.

Помощник прокурора г. Осинники Долгов И. Б. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ПАО «ЮК ГРЭС» ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.11.2018, выданной сроком до 27.11.2019, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г.Осинники.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по гражданскому делу в их совокупности, приходит к следующему.

Исходя из положений ст.2 Федерального закона от. 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» законодательство Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1, 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов как предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона № 96-ФЗ вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 № 847 утверждено Положение об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных воздействий на атмосферный воздух, которое устанавливает порядок ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух, осуществляемых при отсутствии разрешений на выбросы и вредные физические воздействия, а также с нарушением условий, предусмотренных этими разрешениями.

В соответствии п.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Исходя из п.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, к которым в том числе, относятся нормативы допустимых выбросов.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и Сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требовании в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным воздействиям, изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ПАО «ЮК ГРЭС» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является создание и освоение новой техники и технологий, обеспечивающих эффективность, безопасность и экологичность работы промышленных объектов (дата государственной регистрации: 01.07.2006, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: <...>) (л.д. 34 -45).

В результате проведения внеплановой выездной проверки от 12.04.2019 № А-124-в в отношении ПАО «ЮК ГРЭС», установлено следующее:

- Согласно протоколу анализа проб промышленных выбросов № Н-ПВ-222.19 от 05.04.2019 от организованного источника 0008, котел №2, фактический выброс взвешенных частиц (суммарно пыль, сажа, зола) 3,01 раза превышает установленный норматив;

- согласно протоколу анализа проб промышленных выбросов № Н-ПВ-226.19 от 05.04.2019 от организованного источника 0009, котел №6, фактический выброс взвешенных частиц (суммарно пыль, сажа, зола) 3,07 раза превышает установленный норматив;

- согласно протоколу анализа проб промышленных выбросов № Н-ПВ-229.19 от 05.04.2019 от организованного источника 0009, котел №7, фактический выброс взвешенных частиц (суммарно пыль, сажа, зола) 1,8 раза превышает установленный норматив.

В соответствии с декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, ПАО «ЮК ГРЭС» также осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных лимитов.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки (л.д. 7-14), протоколами проб промышленных выбросов в атмосферу (л.д. 28-29, 30-31, 32-33).

Согласно предписания № А-124-в/1 от 12.04.2019, юридического лицу необходимо обеспечить выброс взвешенных частиц на источниках выбросов №0008, №0009 в соответствии с разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) в срок до 01.04.2020 (л.д. 45 – 46).

За указанные нарушения в отношении ПАО «ЮК ГРЭС» был составлен протокол об административном правонарушении № А-124-в/1 от 22.05.2019 по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ (л.д. 19-23, 24, 25).

Из представленных материалов видно, что ПАО «ЮК ГРЭС» допустили нарушения в области законодательства охраны окружающей среды, в результате чего, выброс вредных веществ в атмосферу осуществляется с нарушением требований законодательства об охране атмосферного воздуха, действиями юридического лица нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурором заявлен обоснованно.

Таким образом, необходимо удовлетворить исковые требования прокурора г. Осинники, действующего в интересах неопределенного круга лиц, следует обязать ПАО «ЮК ГРЭС» исполнить предписание № А-124-в/1 от 12.04.2019: в срок до 01.12.2019 обеспечить выброс взвешенных частиц на источниках выбросов №0008, №0009 в соответствии с разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Поскольку при подаче искового заявления в суд истец в соответствии с действующим законодательством РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд в силу положений ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в доход местного бюджета в размере, предусмотренном ч.1 ст.333.19 НК РФ, то есть в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Осинники, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Южно-Кузбасская ГРЭС» о возложении обязанности совершить необходимые действия удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС» исполнить предписание № А-124-в/1 от 12.04.2019, в срок до 01.12.2019 обеспечить выброс взвешенных частиц на источниках выбросов №0008, № 0009 в соответствии с разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» в доход местного бюджета издержки в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2019 г.

Судья: Крыжко Е. С.