Решение № 2-1714/2018 2-1714/2018~М-1625/2018 М-1625/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1714/2018

УИД: 66RS0009-01-2018-002338-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2018 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 08.06.2018,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1714/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения и обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области, в котором просит:

признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 дополнительного материального обеспечения;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 13.06.2018;

взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области судебные расходы в размере 10 000 руб., связанные с оплатой юридических услуг.

В обосновании заявленных требований указал, что с 26.12.2007 он является получателем пенсии по старости и 13.06.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерации, устанавливаемой гражданам в соответствии с Федеральным законом № 21-ФЗ от 04.03.2002.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении вышеуказанного дополнительного ежемесячного материального обеспечения по тем основаниям, что, по мнению ответчика, премии Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, учредившими эти премии, и положениями о них, учреждены в целях совершенствования системы премирования в определенной и не наделены статусом «Государственной» премии.

Считает, что отказ ответчика в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения является незаконным по следующим основаниям.

Пунктом 18 Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2003 № 112 «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2002 года в области науки и техники» присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники 2002 года и присвоено звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники» работникам Производственного объединения «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского», в числе которых указан он как заместитель главного сварщика указанного предприятия.

На основании данного постановления ему вручен диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, а также нагрудный знак.

Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.

Поскольку ему премия присуждена высшим органом государственной власти от имени Российской Федерации, носит общегосударственный характер, то он имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии Федеральным законом № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Помимо этого, согласно телетайпограмме Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.04.2002 N 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение согласно Федерального закона № 21-ФЗ от 04.03.2002 имеют среди прочих лауреаты премий Правительства Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать. В обоснование своей позиции указала, что в соответствии с Указами Президента РФ от 21.06.2004 N 785, от 28.09.2015 N 485 и Постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 N 439 премии Правительства РФ в области науки и техники являются средством поощрения ученых и специалистов. Премии Правительства РФ и Государственные премии РФ, имеют различные цели и основания присуждения. Телетайпограмма Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.04.2002 N 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 не является нормативно-правовым актом. В настоящее время, утвержденный постановлением Минтруда России от 20.03.2018 N 172н перечень документов, необходимых для дополнительного материального обеспечения, не предусматривает право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лауреатам премии Правительства РФ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 04.03.2002 N 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с дипломом лауреата премии Правительства Российской Федерации N 4669, выданным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2002 в области науки и техники», истец является лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, за создание российского промышленного комплекса цистерностроения для массового производства широкой номенклатуры изделий на базе новейших разработок конструкций цистерн, современных технологий, научных и экспериментальных исследований.

В соответствии с трудовой книжкой, истец ДД.ММ.ГГГГ уволен с ОАО НПО «УВЗ».

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением о выплате дополнительного материального обеспечения.

Однако, решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении вышеуказанного дополнительного ежемесячного материального обеспечения по основаниям, что у заявителя отсутствуют документы подтверждающие награждение высшими государственными наградами и государственными премиями общенационального значения.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 11 Конституции РФ, государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ.

Согласно п. 4 ст. 78 Конституции РФ, Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают в соответствии с Конституцией РФ осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Конституционного Закона N 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации», Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с перечнем документов, необходимых для дополнительного материального обеспечения, утвержденным постановлением Минтруда России от 06.08.2002 N 53 (действовавшим на момент присуждения истцу премии) «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации», граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют: диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии, подтверждающие статус лауреата Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 21-ФЗ от 04.03.2002, п. 2 постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 и перечня документов, утвержденного постановлением Минтруда России от 06.08.2002 N 53 (действовавшего на момент присуждения истцу премии), право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ имели граждане РФ, являющиеся лауреатами премии Правительства РФ

Ссылка представителя ответчика на Указы Президента РФ от 21.06.2004 N 785, от 28.09.2015 N 485 и ПП РФ от 26.08.2004 N 439, суд считает несостоятельными, поскольку вышеуказанными Указами и постановлением произведена дифференциация видов премий и оснований их вручения, а не разграничение на государственные, за особые услуги от имени РФ и ежегодные стимулирующие от имени Правительства РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в перечень документов, необходимых для дополнительного материального обеспечения, утвержденный постановлением Минтруда России от 20.03.2018 N 172н, не предусматривает в настоящее время право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лауреатам премии Правительства РФ, судом не принимаются, поскольку утверждение нового перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, не может ограничивать право истца на получение данной выплаты.

Согласно телеграмме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 2181-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002, разъясняющей механизм реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ», а также в соответствии с разъяснениям Пенсионного Фонда РФ, опубликованными на официальном сайте пенсионного фонда РФ (www.pfrf.m), к лауреатам Государственной премии Российской Федерации относятся - лауреаты премии Президента Российской Федерации, лауреаты премии Правительства Российской Федерации и Государственной премии Российской Федерации.

Кроме этого, пунктом 24 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 28.06.2017 N 520н и действующего в настоящее время, к заявлению о назначении дополнительного материального обеспечения граждан из числа лауреатов Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) к документам, указанным в пункте 19 Административного регламента, должны быть дополнительно приложены диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

Таким образом, истец являясь лауреатом премии Правительства РФ от 18.02.2003 №112 «О присуждении премий Правительства РФ 2002 в области науки и техники», с учетом даты ее присуждения, имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

При обращении в суд с данным исковым заявлением истец понес расходы на оплату услуг представителя – 10 000руб., что подтверждается документально. Суд, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, принимая во внимание принцип соразмерности и разумности взыскиваемых расходов, исходя из объема, продолжительности рассмотрения гражданского дела, учитывая предмет рассмотрения спора и его сложность, определяет ко взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 дополнительного материального обеспечения.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 13.06. 2018.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в мою пользу судебные расходы в размере 5000руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 11.09.2018.

Председательствующий – Т.А.Орлова