Постановление № 5-55/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-55/2020

Материал № 5-55/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 апреля 2020 года с. Ташла

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Поротько Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 17 апреля 2020 года в 16 часов 45 минут, являясь индивидуальным предпринимателем нарушил Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, а именно, в нарушение п. 4 Указа Губернатора Оренбургской области 17.03.2020 N 112-ук ( в редакции от 11.04 2020 года № 169-ук) в магазине «***» и «***» принадлежащем ИП ФИО1 и расположенном по <адрес>, не обеспечил соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории соответствующих организаций, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета 1,5 кв. метра на одного человека в торговом зале, нанесения специальной разметки.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья рассмотрел дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

В соответствии с п.4 Правил: при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону; в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК (в редакции от 11 апреля 2020 года № 169-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1 Указа).

В соответствии с п. 4. Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК (в редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 11 апреля 2020 года № 169-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее Указ № 169-ук) хозяйствующим субъектам, определенным в абзаце третьем пункта 3 настоящего указа, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, обеспечить соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории соответствующих организаций, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета 1,5 кв. метра на одного человека в торговом зале, нанесения специальной разметки, и установления специального режима допуска и нахождения лиц на соответствующей территории, включая прилегающую, установки в общедоступном месте антисептических средств для рук.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <дата> в 16 час 45 минут ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем в принадлежащем ему магазинах «***» и «***», деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-УК допустил нарушение установленного в Оренбургской области на основании Правил поведения и Указа № 169-ук режима соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территории соответствующих организаций, в том числе путем установления предельно допустимого числа покупателей из расчета 1,5 кв. метра на одного человека в торговом зале, поскольку в торговом зале вышеуказанных магазинах отсутствовала специально нанесенная разметка о дистанции не менее полутора метров между лицами.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- рапортом инспектора направления по ИАЗ ОМВД России по Ташлинскому району К.Д., из которого следует, что в рамках контроля исполнения Указа Губернатора Оренбургской области № 169-ук от 11.04.2020г. совместно с помощником прокурора Ташлинского района Оренбургской области О.Г., ведущим специалистом комитета экономики Администрации Ташлинского района Р.И. обнаружено, что в магазине «***» и «***» принадлежащих ИМ ФИО1 отсутствуют разметки о дистанции не менее полутора метров между лицами, что является нарушением вышеуказанного законодательства Оренбургской области.

Из объяснений ФИО1 следует, что он с <дата>. является индивидуальным предпринимателем. У него имеется магазин «***» и «***» расположенный по <адрес>. Ему известно, что в торговом зале на основании Указа Губернатора Оренбургской области № 169-ук от 11.04.2020г должна быть специальная разметка между покупателями не менее 1,5 метра и данная дистанция должна быть нанесена в виде разделительной полосы. Данные полосы в его магазинах «***» и ***» отсутствют. Данные нарушения обязуется устранить в кратчайшие сроки.

Согласно сведениям ЕГРИ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ... адрес регистрации <адрес>.

ФИО2 подтверждается, что они работают продавцами у ИП ФИО1 в магазине «***» и «***» отсутствует разделительная полоса между покупателями 1,5 метра. Об обязанности установления данной разметки им известно.

Трудовыми договорами подтверждается, что между Л.Н., Д.Л. и ИП ФИО1 заключён трудовой договор. На 17.04.2020г. данные трудовые договора не расторгнуты.

Протоколами осмотра помещений, от <дата>г. установлено, что в торговом зале магазина «***» и «***», расположенном по <адрес> отсутствует специальная разметка, разделительная полоса для покупателей на расстоянии 1,5 метра друг от друга.

Содеянное ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП ФИО1, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность ФИО1, смягчающие ответственность обстоятельства и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждение, поскольку осуществление торговой деятельности без специально нанесённой разметке о дистанции между покупателями создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Ташлинскому району Оренбургской области, ИНН <***> КПП 564801001, счет в отделение Оренбург 40101810200000010010 БИК 045354001 ОКТМО 53651440 КБК 18811601201019000140 идентификатор 18880456200566462044.

Копию документа (квитанцию), свидетельствующего об оплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.Г. Поротько