Решение № 2А-1771/2024 2А-1771/2024~М-1304/2024 М-1304/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1771/2024

Дело № 2а-1771/202449RS0001-01-2024-002621-10

17 апреля 2024 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Яковенко И.Я.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Пастуховой М.М., переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указало, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 24 января 2024 г. через КПП «Красноярск» (авиа) с рабочей целью въезда.

9 февраля 2024 г. решением ОМВД России по г. Магадану гражданке Республики Узбекистан ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Решением ОМВД России по г. Магадану от 9 февраля 2024 г. срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации сокращён по основаниям п.п. 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926.

14 февраля 2024 г. ФИО2 лично уведомлена о принятых в отношении неё решениях под роспись с установлением срока убытия за пределы Российской Федерации в течение 3-х дней со дня получения уведомления.

Между тем до настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинула, за приобретением российского гражданства не обращалась, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

10 апреля 2024 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По решению УМВД России по Магаданской области от 10 апреля 2024 г. ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <адрес> в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 10 июня 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 12 апреля 2024 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданке Республики Узбекистан ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 17 апреля 2024 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что указанный в иске срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью установления ограничений на выезд, а также оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения.

Административный ответчик с административными исковыми требованиями согласилась, дополнительно указала, что состоит в браке, имеет детей, которые вместе с супругом проживают в Узбекистане, в Москве пролживает брат, который гражданином России ен является, мер к приобретению гражданства Российской Федерации не предпринимала, решения о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию и о депортации не обжаловала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно пункту 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Пунктом 3 статьи 31 указанного Закона предусмотрено, что иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 января 2024 г. гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию через КПП «Красноярск (Емельяново)» (авиа) с рабочей целью въезда.

Решением ОМВД России по г. Магадану от 9 февраля 2024 г. гражданке Республики Узбекистан ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 11 июня 2026 г. по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В этой связи 9 февраля 2024 г. решением ОМВД России по г. Магадану на основании п.п. 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, ФИО2 сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации до 12 февраля 2024 г.

В этот же день ей вручены уведомления о принятых решениях под роспись, установлен срок убытия за пределы Российской Федерации - в течение 3-х дней со дня получения уведомлений.

В связи с тем, что ФИО2 в установленный срок территорию Российской Федерации не покинула, 10 апреля 2024 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о её депортации. В этот же день по решению УМВД России по Магаданской области от 10 апреля 2024 г. ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

10 апреля 2024 г. ей вручено решение о депортации, также ФИО2 ознакомлена с решением о помещении её в центр.

Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения ОМВД Росии по г. Магадану и УМВД России по Магаданской области ФИО2 не оспаривала, мер к приобретению гражданства Российской Федерации не предпринимала.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащей депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что решением ОМВД России по г. Магадану ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию и также принято решение УМВД России по Магаданской области о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, которые ею не обжаловались, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданки Республик Узбекистан ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в центр обусловлена необходимостью оформления ему и сопровождающей группу проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном наличии у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 10 июня 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану - удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 10 июня 2024 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 17 апреля 2024 года.

Судья И.В. Нецветаева