Решение № 2А-747/2017 2А-747/2017~М-726/2017 М-726/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-747/2017

Дело № 2а-747/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Е.,

при секретаре Сокериной И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области Ивановой Е.В.,

представителя административного ответчика – Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному иску Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности внести сведения в реестр муниципальной собственности,

установил:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района (далее Администрация), в котором просил признать незаконным бездействие Администрации, противоречащим Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязать Администрацию в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> внести в единый реестр муниципальной собственности Фурмановского муниципального района сведения о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; площади, протяженности и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; о балансовой стоимости недвижимого имущества; о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество в отношении автомобильных дорог, проходящих по улицам <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке распоряжения, владения и пользования муниципальной собственностью. В результате проведенной проверки установлено, что в г. Фурманове имеется 239 автомобильных дорог.

В нарушение нижеуказанного законодательства администрацией Фурмановского муниципального района в единый реестр муниципальной собственности Фурмановского муниципального района сведения о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; площади, протяженности и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; о балансовой стоимости недвижимого имущества; о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество в отношении автомобильных дорог, проходящих по вышеуказанным улицам не внесены.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.п. 1, 5 ст.51).

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Министерства экономического развития № 424 от 30.08.2011 (далее Порядок).

В силу п.8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Прокурор указывает, что бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объекту недвижимости, нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Фурмановского муниципального района. Кроме того, нарушаются основы федеральной политики в области регулирования порядка владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и ведения реестра муниципального имущества, а также интересы Российской Федерации как субъекта, уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования.

При этом прокурор учитывает длительность и объем проведения необходимых кадастровых и технических работ, факт принятия и утверждение бюджета на 2017 год в текущей редакции.

В судебном заседании представитель административного истца Иванова Е.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, не возражала против предоставления административному ответчику срока для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала, просила предоставить административному ответчику увеличенный срок для исполнения решения суда, а именно до <ДД.ММ.ГГГГ>

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому муниципальному району, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств, возражений по заявленным требованиям в суд не представил.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.п. 1, 5 ст.51).

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Министерства экономического развития № 424 от 30.08.2011 (далее Порядок).

Согласно п.2 Порядка объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

В соответствии с п.4 Порядка реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:

- наименование недвижимого имущества;

- адрес (местоположение) недвижимого имущества;

- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;

- площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;

- сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);

- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;

- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;

- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;

- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В силу п.8 Порядка сведения об объектах учета, содержащихся в реестрах, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам в виде выписок из реестров.

Судом установлено, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке распоряжения, владения и пользования муниципальной собственностью. В результате проведенной проверки установлено, что в г. Фурманове имеется 239 автомобильных дорог.

Согласно объяснениям, данным начальником отела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям ФИО 2 в реестре муниципальной собственности относительно муниципальных дорог отсутствуют сведения о кадастровом номере, кадастровой стоимости, дате регистрации права собственности и номере регистрации стоимости. Для внесения указанных сведений в реестр муниципальной стоимости необходимо проведение межевания земельных участков и разработки технической документации. На 2017 год запланировано проведение указанных работ в отношении 12 автомобильных дорог. Боле денежные средства на эти работы не заложены, для проведения работ необходимо более 3 млн. руб. (л.д.5).

Согласно сообщению главы Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО 1 в Едином реестре муниципальной собственности Фурмановского муниципального района значится 239 автомобильных дорог (л.д.8-86). Осуществлен государственный кадастровый учет в отношении 11 автомобильных дорог, в настоящее время проводятся мероприятия с целью постановки на государственный кадастровый учет 6 автомобильных дорог (л.д.6-7).

Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования является Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области, на которую, возложена соответствующая обязанность внесения сведений в реестр муниципальной собственности. Данная обязанность административным ответчиком не исполнена, что установлено в судебном заседании, подтверждается исследованными доказательствами, не оспаривается представителем административного ответчика.

Бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в отсутствии в реестре муниципального имущества предусмотренных законом сведений по объекту недвижимости, нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации о муниципальном имуществе Фурмановского муниципального района.

В соответствии сост. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать: выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика в судебном заседании, признав заявленные прокурором требования, просила предоставить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>, обосновав это длительностью работ, необходимых для постановки объектов недвижимости и земельных участков на кадастровый учет для дальнейшего внесения сведений об объекте в реестр муниципальной собственности и отсутствием в утвержденном бюджете денежных средств на проведение этих работ.

В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, а также финансовых возможностей административного ответчика, суд полагает необходимым определить указанный срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Руководствуясь ст. 175-180 КАСРФ, суд

решил:

Административные исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, выразившееся в не внесении сведений в реестр муниципальной собственности в отношении автомобильных дорог города Фурманова Ивановской области.

Обязать Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> внести в Единый реестр муниципальной собственности Фурмановского муниципального района сведения о кадастровом номере муниципального недвижимого имущества; площади, протяженности и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; о балансовой стоимости недвижимого имущества; о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество в отношении автомобильных дорог, проходящих по улицам <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>