Постановление № 5-170/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-170/2018

дело № 5-170/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2018 года г.Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Омский опытно-промышленный завод «Нефтехимавтоматика», место регистрации: <...>., д. …., дата регистрации …, ИНН …., КПП …., ОГРН …., обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

… года в … часов при проведении УНК УМВД России по Омской области плановой выездной проверки на основании распоряжения № …. от … г. установлено, что «ООПЗ «Нефтехимавтоматика», зарегистрированное по адресу: <...>., д. …., в своей деятельности для обработки металла использует прекурсоры наркотических средств, психотропных веществ, таб. 3 списка 4 прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681), а именно: ацетон, серная кислота, соляная кислота.

- Журнал за 2017 на участке металлообработки не соответствует прилагаемой формой ПП РФ от ….; журналы за 2016-2017 не пронумерованы, не использованные страницы в журналах не прочеркнуты, имеются подчистки, незаверенные исправления;

- В журналах склада за 2016-2017 не использованные страницы журналов не прочеркнуты, имеются подчистки, незаверенные исправления, что является нарушением п.п. 4, 9, 11 «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утв. Пост. Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

По итогам проверки УНК УМВД России по Омской области …. года был составлен протокол № …. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Определением № …. от …. г. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель УНК УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» конкурсный управляющий ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых, находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419.

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил).

Согласно п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с п. 4 Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В силу п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

Согласно п. 11 указанных Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Из материалов дела следует, что УНК УМВД России по Омской области проведена плановая выездная проверка в отношении АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика». Проверка проводилась в рамках выполнения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Целью проверки является исполнение п.3 плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2108 год. (л.д. 12-16).

Согласно акту проверки № … от …. г., в ходе проведения плановой выездной проверки АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика», осуществляющего деятельность по адресу: <...>., д. …, в присутствии и.о. начальника ОЗиЛ ФИО2, мастера участка металлообработки ФИО3, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- Журнал за 2017 на участке металлообработки не соответствует прилагаемой формой ПП РФ от …; журналы за 2016-2017 не пронумерованы, не использованные страницы в журналах не прочеркнуты, имеются подчистки, незаверенные исправления;

- В журналах склада за 2016-2017 не использованные страницы журналов не прочеркнуты, имеются подчистки, незаверенные исправления.

Были выявлены нарушения п.п. 4, 9, 11 «Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утв. Пост. Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 20-25).

Согласно решения Арбитражного суда Омской области от ….. АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО1 (л.д. 85-87).

Согласно пункту 5 Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В соответствии с пунктом 6 Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Приказом конкурсного управляющего ФИО1 от ….. ответственным за ведение и хранение журналов регистрации операции с прекурсорами на складе АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» назначена и.о. начальника ОЗиЛ ФИО2, на складе химикатов - мастер участка металлообработки ФИО3 (л.д. 30)

Из объяснения ФИО2 следует, что она работает заведующей складом АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» с …. года. О том, что в журнале учета прекурсоров недопустимы незаверенные исправления она знала, но считала это незначительным. О том, что в журнале в конце года неиспользованные страницы прочеркиваются и не используются в следующем году не знала (л.д. 26).

Из объяснения ФИО3 следует, что он работает в АО «….» с … года мастером участка металлообработки. В связи с сокращением и банкротством завода был назначен временно ответственным за хранение специальных журналов учета прекурсоров. По ведению данной документации опыта не имеет, с правилами ведения и хранения специальных журналов его не знакомили, о том, что в журналах недопустимы исправления, и что в конце года все страницы прочеркиваются не знал. (л.д. 27)

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Положениями п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров" установлено, что указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, по установленной форме. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (абз. 1 п. 2 Правил).

Указанные требования ответственными лицами АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» были нарушены.

Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу являются формальными и не требует наступления вредных последствий.

Факт нарушения АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выразившегося в нарушения п.п. 4, 9, 11 указанных Правил, был установлен должностным лицом при проведении проверки, не оспаривался ответственными лицами, а так же законным представителем юридического лица при привлечении к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от … г. № … (л.д. 17-19), объяснениями (л.д. 26-27), протоколом об административном правонарушении от … г. (л.д. 7-8) и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает вину АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно части3 статьи4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры административного наказания суд также учитывает характер и степень общественной опасности совершенного АО «ООПЗ «Нефтехимавтоматика» правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без конфискации.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Омский опытно-промышленный завод «Нефтехимавтоматика» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Реквизиты оплаты штрафа: Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД Росси по городу Омску); КПП 550701001; ИНН <***>; ОКТМО 52701000; р/с <***> в Отделение Омск; БИК 045209001; Код БК 188 1 16 12000 01 6000 140; Идентификатор 18880455188808023033.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ефремова