Решение № 2-3778/2023 2-3778/2023~М-2951/2023 М-2951/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2-3778/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Здор Т.В.,

с участием помощника Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области – ФИО1,

представителя ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области – ФИО2, действующей на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... УИД ... по иску Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного и санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, мотивируя исковые требования тем, что Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законности при медико-санитарном и материально-бытовом обеспечении осужденных в ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области.

В ходе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения безопасных и безвредных условий проживания осужденных.

Между тем, проведенная в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверка показала, что вопреки положениям ч.3 ст. 101 УИК РФ, ст. ст. 11, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования санитарного законодательства в полном объеме не исполняются, допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований в одном из общежитий отряда данного исправительного учреждения, предназначенного для проживания осужденных.

Так, в общежитии отряда № ... ФКУ ИК-... покрытия полов и стен всех помещений имеют многочисленные дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, что свидетельствует о неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, потолки в умывальной зоне, в туалете, в спальных помещениях и в коридоре имеют сколы красок, следы протекания, признаки поражения грибком; плитка стен и полов в умывальной зоне и туалете имеет сколы, следы подтеков, ржавчину; стены в спальных помещениях, а также в коридоре имеют повреждения целостности, отслоения красок, штукатурки, следы подтеков, признаки поражений грибком.

Выявлено также, что оконные деревянные блоки, а также их проемы в спальных помещениях имеют многочисленные дефекты, отслоения краски, следы подтеков при этом часть окон вместо остекления заклеены полиэтиленовой пленкой, что не позволяет сохранить оптимальные условия микроклимата в помещениях, а также препятствуют эффективной обработке окон; санитарно-технические приборы (раковины, унитазы) в умывальной зоне и туалете имеют дефекты, следы подтеков, ржавчину, нарушение целостности - сколы.

В целях устранения выявленных нарушений Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в адрес начальника ФКУ ИК-... ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, ответчик, являясь федеральным казенным учреждением, в соответствии с компетенцией и возложенными на него обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с чем, Рязанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области просит суд обязать ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области устранить дефекты и повреждения покрытий полов и стен всех помещений, устранить следы протеканий и поражения грибком, принять меры по недопущению возникновения их впредь. Обязать ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области устранить сколы красок, следы протекания, признаки поражения грибком на потолке в умывальной зоне, в туалете, в спальных помещениях и в коридоре, устранить повреждения плитки стен и полов в умывальной зоне и туалете, следы подтеков, ржавчину. Устранить дефекты, отслоения краски, следы подтеков окопныхдеревянных блоков. Установить срок для исполнения решения суда - ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить, установить срок исполнения решения суда на ... месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что четвертый отряд действительно требует капитального ремонта, но отремонтировать все сразу не представляется возможным. Ремонт производится своими силами, что касается организаций, которые нанимаются для проведения ремонта на территории, то на весь такой ремонт денежных средств не выделяется. В настоящее время первоочередной задачей, исходя из представления прокурора, стоит проведения капитального ремонта в отряде № ... В следующем году будет проводится аукцион, будет привлечена подрядная организация, и в ДД.ММ.ГГГГ данный ремонт будет произведен. В связи с чем, просила суд при вынесении решения предоставить срок до конца ДД.ММ.ГГГГ, поскольку лимиты бюджетных обязательств выделяются в ДД.ММ.ГГГГ следующего года. В этом году денежные средства уже освоены, иных денежных средств в настоящем году уже не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области – ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области – ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются правей и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 и ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказание, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья осужденных; создать условия для правопорядка и законности.

В силу ч.3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения законности при медико-санитарном и материально-бытовом обеспечении осужденных в ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области.

В ходе проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения безопасных и безвредных условий проживания осужденных, а именно требования санитарного законодательства в полном объеме не исполняются, допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований в одном из общежитий отряда данного исправительного учреждения, предназначенного для проживания осужденных.

В общежитии отряда № ... ФКУ ИК-... покрытия полов и стен всех помещений имеют многочисленные дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, что свидетельствует о неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, потолки в умывальной зоне, в туалете, в спальных помещениях и в коридоре имеют сколы красок, следы протекания, признаки поражения грибком; плитка стен и полов в умывальной зоне и туалете имеет сколы, следы подтеков, ржавчину; стены в спальных помещениях, а также в коридоре имеют повреждения целостности, отслоения красок, штукатурки, следы подтеков, признаки поражений грибком.

Оконные деревянные блоки, а также их проемы в спальных помещениях имеют многочисленные дефекты, отслоения краски, следы подтеков при этом часть окон вместо остекления заклеены полиэтиленовой пленкой, что не позволяет сохранить оптимальные условия микроклимата в помещениях, а также препятствуют эффективной обработке окон; санитарно-технические приборы (раковины, унитазы) в умывальной зоне и туалете имеют дефекты, следы подтеков, ржавчину, нарушение целостности - сколы.

Указанные обстоятельства по делу подтверждаются представленным в материалы дела копиями: представления об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства, сообщения ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 2.7 СП ... «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..., определено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

ФКУ ИК-... является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № ...

Согласно п.п. 2.1 и 2.5.1 Устава предметом и целями деятельности ФКУ ИК-... является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание указанным лицам условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений части 1 статьи 9 Федерального закона № ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Рязанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области в целях устранения выявленных нарушений было вынесено представление об устранении нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

При рассмотрении дела бесспорно установлено, что ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области являясь федеральным казенным учреждением, в соответствии с компетенцией и возложенными на него обязанностями, должны принять необходимые меры по устранению имеющихся в деятельности санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом также установлено, что результаты проведенной проверки указывают на нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения безопасных и безвредных условий проживания осужденных,

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, подлежат удовлетворению. Установить срок для исполнения решения суда – ... месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного и санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области устранить дефекты и повреждения покрытий полов и стен всех помещений, устранить следы протеканий и поражения грибком, принять меры по недопущению возникновения их впредь.

Обязать ФКУ ИК-... УФСИН России по Рязанской области устранить сколы красок, следы протекания, признаки поражения грибком на потолке в умывальной зоне, в туалете, в спальных помещениях и в коридоре, устранить повреждения плитки стен и полов в умывальной зоне и туалете, следы подтеков, ржавчину.

Устранить дефекты, отслоения краски, следы подтеков окопныхдеревянных блоков.

Установить срок для исполнения решения суда ... месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Здор