Решение № 2А-38/2017 2А-38/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-38/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., с участием административного истца ФИО8 ., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-38/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 000, ФИО8 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано во внесении изменений в учетные данные, как военнослужащего, нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 000 в воинской должности командир дивизиона, в воинском звании <данные изъяты> и осуществляет поднаем жилого помещения по месту дислокации воинской части. Решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № № он, его супруга, сын и дочь были приняты на жилищный учет.

В последующем у его сына, состоящего в браке с гражданкой ФИО1., 06 июня 2016 года родилась дочь ФИО2, которая решением <данные изъяты> городского суда Ивановской области от 05 сентября 2016 года была признана членом его семьи, как нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.

Опираясь на это судебное постановление, он 14 декабря 2016 года обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с письменным заявлением, в котором просил внести изменения в его учетные данные, как военнослужащего, находящегося на жилищном учете, включив в состав лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением Министерством обороны Российской Федерации, его внучку.

Административный ответчик своим решением, оформленным в виде письменного сообщения от 13 января 2017 года № №, отказала в удовлетворении его заявления, указав на то, что в соответствии с требованиями части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» его внучка не является членом его семьи. Таким образом, по мнению начальника отделения (территориального, г. Иваново), данная гражданка не может быть обеспечена жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Полагая, что его право, как нанимателя жилого помещения, на обеспечение жильем всех членов его семьи, нарушено, ФИО8 просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, составленное в виде уведомления № № от 13 января 2017 года, об отказе во внесении изменений в его учетные данные;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность внести изменения в его учетные данные, а именно изменить состав его семьи путем включения в нее ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО8 заявленные требования поддержал и в их обоснование дал следующие объяснения. Достигнув предельного возраста пребывания на военной службе, он изъявил желание уволиться в запас после получения жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, в связи с чем состоит на жилищном учете с составом семьи из четырех человек. Вместе с тем решением <данные изъяты> городского суда Ивановской области от 05 сентября 2016 года его внучка в целях получения ею прав и гарантий была признана членом его семьи, как являющегося нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. ФИО8 также пояснил, что обеспечение его внучки жильем от Министерства обороны Российской Федерации он полагает адекватным вознаграждением за его многолетнюю службу в армии, в том числе в отдаленных местностях при отсутствии жилья для постоянного проживания, а также за тяготы и лишения военной службы, которые выпали, в том числе и на членов его семьи. С учетом изложенного административный истец просил суд удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) ФИО9 ., установленным порядком уведомленная о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыла, а в письменных возражениях требования ФИО8 не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно административный ответчик просила суд рассмотреть данное административное дело в ее отсутствие.

Представитель начальника федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО10 также представила в суд письменные возражения относительно заявленных ФИО8 требований, одновременно заявив ходатайство о рассмотрении этого дела без ее участия.

Выслушав доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 69 Кодекса к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Статьями 99 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено следующее. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, законодатель определил круг лиц, которые могут являться членами семьи нанимателя жилого помещения в рамках требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исследованием в судебном заседании копии послужного списка административного истца установлено, что ФИО8, <данные изъяты>, в 1993 году окончил <данные изъяты>, получив первое офицерское воинское звание лейтенант.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы, он заключен между командиром войсковой части 0000 и административным истцом 26 июня 1996 года.

Согласно справкам войсковой части 000 от 13 декабря 2016 года № № и № № общая выслуга лет ФИО8 в календарном исчислении составляет более 28 лет, и он подлежит увольнению из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из копии рапорта административного истца от 18 апреля 2016 года усматривается, что он обратился по команде с просьбой об увольнении его с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на ней.

Эти же обстоятельства подтверждаются записями в листе беседы, проведенной командованием войсковой части 000 с ФИО8 18 апреля 2016 года.

С учетом изложенного, административный истец в силу положений статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», исходя из даты заключения контракта, основания увольнения с военной службы и размера выслуги лет, вправе претендовать на получение жилого помещения для постоянного проживания (жилищной субсидии) от жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации.

Исследованием в суде копии свидетельства о заключении брака серии № установлено, что административный истец 06 января 1990 года вступил в брак с гражданкой ФИО3, которой присвоена фамилия ФИО3.

Копиями свидетельств о рождении серии № и серии № подтверждается, что административный истец и его супруга являются родителями следующих детей:

- ФИО4;

- ФИО5.

Из копии свидетельства о рождении ФИО2 № явствует, что родителями данной гражданки являются ФИО4 и ФИО6.

Как усматривается из копии решения <данные изъяты> городского суда Ивановской области от 05 сентября 2016 года, ФИО2 признана членом семьи нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, ФИО8 .

Исследованием в судебном заседании копий свидетельств о регистрации по месту жительства и отметок паспортно-визовой службы в паспортах административного истца и членов его семьи установлено, что ФИО8, его супруга, дети и внучка зарегистрированы по адресу войсковой части 000, дислоцированной в городе <данные изъяты>

Согласно копии договора, заключенного 17 октября 2015 года между ФИО8 и гражданкой ФИО7., административный истец осуществляет поднаем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. При этом какие бы то ни было члены семьи ФИО8 в данный договор не вписаны.

Наряду с этим в судебном заседании административный истец пояснил, что в настоящее время в квартире <адрес> проживают он, его супруга и дочь, а его сын с супругой и их совместной дочерью Викторией проживают также по договору поднайма в ином жилом помещении.

Из решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 11 ноября 2014 года № № усматривается, что административный истец, его супруга, сын ФИО4, и дочь ФИО5, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно письменному заявлению ФИО8 от 14 мая 2015 года он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой о перечислении жилищной субсидии в целях изменения порядка обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания.

Из письменного сообщения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 18 мая 2015 года № № усматривается, что форма обеспечения административного истца жилым помещением изменена на предоставление жилищной субсидии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО8 и все члены его семьи, состоящей из четырех человек, в установленном действующим законодательством порядке состоят на жилищном учете.

Согласно письменному заявлению административного истца от 13 декабря 2016 года он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой внести изменения в его учетные данные, включив в состав его семьи для обеспечения жильем от органов военного управления его внучку ФИО2.

Как следует из письменного сообщения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 13 января 2017 года № №, ФИО8 отказано во включении в состав его семьи для обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации его внучки. В обоснование принятого решения административный ответчик указала на то, что внучка ФИО8 не является членом его семьи в понимании части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Исходя из изложенного, суд полагает установленным, что в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2, не является членом семьи административного истца.

На этот вывод военного суда не влияет наличие решения <данные изъяты> городского суда Ивановской области от 05 сентября 2016 года, поскольку данным судебным постановлением внучка ФИО8 признана членом его семьи, как нанимателя жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в рамках договора поднайма этой квартиры.

Суд также учитывает, что в период проживания ФИО2 в этом жилом помещении ее статуса, как члена семьи нанимателя этого жилья, никто не оспаривал, и для его подтверждения какого-либо судебного решения не требовалось.

Кроме того, административный истец в судебном заседании заявил, что указанное решение <данные изъяты> городского суда Ивановской области ему было необходимо исключительно с целью обеспечения внучки жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внучка ФИО8 также не является членом его семьи, поскольку, как установлено по делу, воспитывается в полной семье и на иждивении административного истца не находится.

С учетом изложенного законных оснований для обеспечения жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации внучки административного истца ФИО2, не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое административным истцом решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) законным и обоснованным, в связи с чем отказывает ему в удовлетворении заявленных требований.

Этот вывод военного суда также основывается на том, что, как пояснил в судебном заседании ФИО8, его внучка, несмотря на признание ее в судебном порядке членом его семьи, как нанимателя жилого помещения, в данной квартире в настоящее время не проживает.

Ссылки же административного истца на продолжительную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, как основание для обеспечения его внучки жильем от органов военного управления, являются несостоятельными, поскольку в силу требований Семейного кодекса Российской Федерации эти обязанности возложены на ее родителей.

Из банковской квитанции от 09 февраля 2017 года следует, что ФИО8 при обращении в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, поскольку судом в удовлетворении административного искового заявления ФИО8 отказано, суд не находит оснований для возмещения ему судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

ФИО8 в удовлетворении его административного искового заявления – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Смирнов