Решение № 2-919/2018 2-919/2018~М-757/2018 М-757/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-919/2018

Дело № 2-919/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 20 июля 2018 года

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Никифоровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Собранию депутатов МО «Волжский муниципальный район» РМЭ, администрации МО «Волжский муниципальный район» о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указанным выше. Свои требования мотивировал тем, что в период с октября 2004 года по июнь 2017 года, он замещал выборную должность органа местного самоуправления на постоянной основе в муниципальном образовании «Волжский муниципальный район» в должности главы. Решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от 24.04.2013г. и утвержденным положением о порядке назначения и перерасчета за выслугу лет лицам, замещающим должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности истцу была назначена пенсия за выслугу лет, как лицу, замещающему выборную должность местного самоуправления на постоянной основе. На основании этого решения ему назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме 20402руб.03коп. с июня 2017 года. С 27.09.2017г. решением сессии Собрания депутатов Волжского муниципального района выплата пенсии приостановлена и необоснованно назначена доплата в суме 2961руб. в месяц. За 2017г., 2018г. доплата пенсии составляет: за июль 2017г. – 20402руб.03коп., за август 20402руб.03коп., с сентября 2017 года по июнь 2018 года из расчета 2961руб. (10 месяцев) =29610руб., а всего 70414руб.60коп.

Истец просил взыскать с администрации Волжского муниципального района указанную в справке задолженность по пенсии в сумме 70414руб.60коп.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал к Администрации Волжского муниципального района суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель привлеченного судом ответчика администрации МО «Волжский муниципальный район» на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще, предоставил в адрес суда письменный отзыв и ходатайство, в которых не оспаривали задолженность по пенсии в сумме 70414руб.60коп. за период с 01.07.2017г. по 30.06.2018г. Обосновали наличие задолженности финансовыми затруднениями в бюджете. Дело просили рассмотреть без участия их представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель указанного истцом ответчика Собрания депутатов Волжского муниципального района ФИО2 предоставила письменный отзыв на иск ФИО1, в котором Собрание считает себя ненадлежащим ответчиком. По существу разрешение требований оставили на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 замещал должность главы муниципального образования «Волжский муниципальный район», Председателя Собрания депутатов, стаж его муниципальной службы составляет 12 лет 7 месяцев 6 дней.

В установленном порядке ФИО1 с 1 июля 2017 года назначена пенсия за выслугу лет.

Распоряжением и.о. Главы муниципального образования «Волжский муниципальный район», Председателем Собрания депутатов Волжского муниципального района от 04 июля 2017 го за №32 с 01 июля 2017 года истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме 20402руб.30коп.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Из справки администрации Волжского муниципального района №15 от 19 июня 2018 года следует, что ответчик - Администрации Волжского муниципального района имеет перед ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим за период с июля 2017 года по июнь 2018 года в сумме 70414 рублей 60 копеек.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет за период с 01 июля 2017 года по июнь 2018 года в сумме 70414 рублей 60копеек подлежат удовлетворению, и указанная сумма задолженности подлежит взысканию с администрации МО «Волжский муниципальный район» в связи с тем, что ответчик своевременно не выплатил назначенную пенсию по выслуге лет истцу.

Отсутствие финансовых средств в бюджете уважительной причиной по невыплате пенсии не является.

К ответчику Собранию депутатов МО «Волжский муниципальный район» РМЭ в иске следует отказать, так как Собрание не может являться органом, обязанным по выплате пенсии истцу.

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к администрации МО «Волжский муниципальный район» о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, в полном объеме.

Взыскать с администрации МО «Волжский муниципальный район» в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с июля 2017 года по июнь 2018 года в сумме 70414руб.60коп.

В исковых требованиях ФИО1 к Собранию депутатов МО «Волжский муниципальный район» РМЭ о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья: Е.Б. Емельянова

В окончательной форме

решение вынесено 23 июля 2018 года