Решение № 2-4283/2020 2-4283/2020~М-3714/2020 М-3714/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-4283/2020

дело ...

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 16 октября 2020 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Старошешминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполнительный комитет НМР РТ), Исполнительному комитету Старошешминского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет ФИО2 НМР РТ) о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 ... приобрел на праве аренды по договору ... земельный участок с К..., площадью 941 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Старошешминское сельское поселение, ...Б. Срок аренды составил 3 года, до .... Договор аренды прошел государственную регистрацию за .... Категория земельного участка – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка имеют точные координаты. В 2011 году истец завершил строительство на указанном земельном участке жилого дома, общей площадью 50,7 кв.м. На момент начала строительства дома предварительное получение разрешения не требовалось, но при попытке зарегистрировать право собственности на жилой дом, истцу было разъяснено, что разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства является обязательным документом, без которого невозможно осуществить государственную регистрацию права на законченный объект. Обратившись в Управление архитектуры и строительства истец получил отказ в выдаче разрешения на строительство, со ссылкой на окончание срока договора аренды. С целью продления договора аренды истец обратился в МКУ «УЗиИО НМР РТ», где также был получен отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на объект недвижимости (жилой дом). В связи с этим объект невозможно оформить в собственность. В целях оформления спорного жилого дома истец получил документы: технический паспорт на жилой дом. Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Старошешминское сельское поселение, ...Б.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Исполнительного комитета НМР РТ ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером ... был предоставлен истцу в аренду на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ от ... ..., сроком на 5 лет. В настоящее время срок договора аренды истек. Кроме того, материалами дела не подтверждается, что спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером .... Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Исполнительного комитета ФИО2 НМР РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц МКУ «Управление земельных и имущественных отношений НМР РТ», Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд в силу положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: права на участок допускают строительство на нем соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ... между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» и ФИО1 заключен договор ... аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Старошешминское сельское поселение, ..., площадью 941 кв.м., сроком на 3 года, по ..., для размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением МКУ «УЗиИО НМР РТ» от ... ... ФИО1 разъяснено, что согласно имеющимся сведениям на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости. Ввиду отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, предоставление земельного участка, площадью 941 кв.м., невозможно.

Согласно техническому паспорту здания жилой дом на земельном участке с кадастровым номером ..., 2005 года постройки, общая площадь – 50,7 кв.м., жилая площадь 33,7 кв.м., расположен по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Старошешминское сельское поселение, ...Б.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ..., рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству истца судом была назначена строительно-техническая судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам АО «Нижнекамский Татагропромпроект». Суду представлено экспертное заключение ...ТЗ/20 по результатам проведенных работ по строительно-технической экспертизе индивидуального жилого ...Б по ... в ..., Старошешминского сельского поселения, Нижнекамского муниципального района, Республики Татарстан, согласно которому техническое состояние основных несущих конструкций дома находится в работоспособном состоянии, качество выполненных работ по возведению жилого дома отвечает предъявляемым требованиям. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 941 кв.м., согласно карте зон с особыми условиями использования территории муниципального образования «Старошешминское сельское поселение» данный участок находится в зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Нормируемое расстояние до границ соседних участков соответствует требованиям действующего законодательства. Жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, без создания угрозы жизни и здоровью граждан. Материалы, примененные при строительстве жилого дома, отвечают санитарным и строительным нормам.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд также учитывает, что требование о сносе самовольной постройки Исполнительным комитетом НМР РТ не заявлено.

Таким образом, учитывая, что оснований, препятствующих эксплуатации рассматриваемого дома не имеется, обстоятельств того, что рассматриваемый жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 50,7 кв.м, жилой площадью 33,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Старошешминское сельское поселение, ...Б.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированное решение суда изготовлено ....