Решение № 2-277/2018 2-277/2018 ~ М-86/2018 М-86/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-277/2018

Дело № года

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону «27» февраля 2018 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Князевой Ю.А.

при секретаре судебного заседания Лопатиной Е.И.,

а также с участием помощника прокурора Калачёвского района Волгоградской области Клиничева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению федерального законодательства о траспортной безопасности и противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов РФ, обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с иском к ИП ФИО1, в котором просил обязать ответчика провести мероприятия по оценке уязвимости транспортных средств, используемых им: автомобили марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, «Микроавтобус марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а также разработать план по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств в течении трёх месяцев с момента проведения оценки уязвимости.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Клиничев М.Ю. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, пояснив суду в их обоснование следующее: прокуратурой Калачёвского района при проведении проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму и о транспортной безопасности установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере автомобильных перевозок пассажиров. Для перевозки пассажиров использует транспортных средства: автомобили марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, «Микроавтобус марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, которые следуют по межмуниципальным маршрутам <адрес>, <адрес>. При этом предпринимателем ФИО1 не выполняются предусмотренные федеральным законодательством мероприятия по проведению оценки уязвимости транспортных средств, не разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на основании проведенной оценки уязвимости объектов транспортных средств, в результате чего создаются предпосылки для реализации террористических угроз, опасность для жизни и здоровья пассажиров. По данным фактам ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ИП ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.

Просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

Ответчик ИП ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному адресу (л.д.47), в судебное заседание не явился, направленное по месту жительства ответчика судебное извещение возвратилось с отметкой почтового отделения «Истёк срок хранения» (л.д.48), о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, возражений по существу иска не предоставил.

В соответствии с ч.3 ст.10 ГК РФ, закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права участником гражданских правоотношений разумно и добросовестно.

На основании п.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно требованиям ч.1 ст.154 ГПК РФ, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд.

Неполучение ответчиком ИП ФИО1 судебной корреспонденции суд расценивает как злоупотребление правом и считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, с учётом мнения помощника прокурора Калачёвского района Клиничева М.Ю., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика, с вынесением заочного решения.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от 09.02.2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в статье 1 закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст.2 ФЗ № 16 от 09.02.2007г.).

Согласно пунктам 5 и 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», под объектом транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; метрополитены; тоннели, эстакады, мосты; морские терминалы, акватории морских портов; порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, судоходные гидротехнические сооружения; расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения; аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации. Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.В силу п.2, 3 ч.2 ст.12 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона; оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению.Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п.1 ст.1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно пп.5-7 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утв.постановлением Правительства РФ от 14.09.2016г. № 924, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме; представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, поскольку осуществляет вид деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д.9, 10-11).На момент рассмотрения настоящего дела в пользовании ответчика для осуществления данного вида деятельности находятся четыре транспортных средств, которые категорированы, включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, о чём в адрес субъекта транспортной инфраструктуры направлены уведомления.При этом оценка уязвимости автомобилей марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, «Микроавтобус марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № в сроки, установленные действующим законодательством не проведена.В отношении всех эксплуатируемых транспортных средств не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности.Ранее прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области ИП ФИО1 было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, однако, выявленные нарушения в полном объёме не устранены до настоящего времени.

С учетом установленных по делу обстоятельств и норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению федерального законодательства о траспортной безопасности и противодействии терроризму удовлетворить.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести оценку уязвимости транспортных средств, используемых им: автомобилей марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, «Микроавтобус марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 разработать план по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств в течение трёх месяцев с момента проведения оценки уязвимости.

Ответчик вправе в течение 7 суток со дня вручения ему копии этого решения подать в Калачевский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения, подтвердив уважительность причины неявки в судебное заседание.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение суда в мотивированной форме изготовлено «05» марта 2018 года.