Постановление № 5-1689/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-1689/2017

дело №5-1689/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2017 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скартел», ОГРН №, юридический адрес: <адрес> свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном от 29.05.2007, выданное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения гражданки Д. в котором содержалась информация о неблагоприятном воздействии электромагнитных полей на жителей дома от передающих радиотехнических объектов, расположенных на крыше двухуровневых гаражей в непосредственной близости от жилого <адрес>, в ходе проведения проверки должностное лицо установило, что источником электромагнитных излучений в окружающую среду является:

- базовая станция «Huawei 3900» с радиоблоками «Huawei RRU 3221» (2600) ООО «Скартел»: четыре передатчика (по два на сектор) мощностью 20,0 Вт (2600);

диапазон излучения - 2600 МГц; тип модуляции - QPSK/16QAM/64QAM;

две приемо-передающие панельные антенны типа Andrew W2X-6516DS-VTM, коэффициент усиления антенны 18,8 дБи, мощность на входе антенны 31,7 Вт на сектор, высота фазовых центров антенн 15,0 м, азимуты излучения антенн/эл. угол места 307-2°, 1307-2°, ширина диаграммы направленности в горизонтальной/вертикальной плоскости 6475,8°.

Согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, <адрес> (Гаражный кооператив около дома по <адрес>) размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция сотовой связи № стандарта LTE-2600 оператора ООО «Скартел», на который имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение указанной базовой станции сотовой связи от 02.БЦ.01.ООО.Т.0007ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 04.09.2017 г. ввод в эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция № стандарта LTE-2600 оператора ООО «Скартел», по адресу: Россия, <адрес>, гаражный кооператив около дома по <адрес>, был осуществлен без согласования о соответствии санитарным правилам, не проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза на эксплуатацию ПРТО. Согласно информации Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан (вх. №01-9516 от 28.07.2017 г.) по адресу: <адрес> (здание гаража) установлены и эксплуатируются радиотехнические средства ООО «Скартел». В результате технических мероприятий зафиксирована работа базовой станции стандарта LTE, принадлежащей ООО «Скартел» (разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов №25-рчс-17-0027 от 25.01.2017, свидетельство о регистрации радиоэлектронного средства 02 17 №01421 от 06.02.2017 г.).

Также согласно п. 1.3 приложения к разрешению на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выданного Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов без регистрации радиоэлектронного средства (далее - РЭС) не допускается. Таким образом, ООО «Скартел» эксплуатирует указанный передающий радиотехнический объект без согласования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

Действия ООО «Скартел» по мнению должностного лица подлежат квалификации по ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель управления Роспотребнадзора по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник общества с ограниченной ответственностью «Скартел» ФИО1 просила производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии части 1 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В соответствии статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии части 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В качестве доказательств вины ООО «Скартел» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ должностным лицом представлено: информация от Управления Роскомнадзора по <адрес> (вх, №01-9516 от 28.07.2017 г.), обращение гражданки Д. (вх. №09/3900-17 от 11.07.2017 г.) о фактах возникновения угрозы причинения вреда, здоровью граждан, данных реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также данные об отсутствии согласований Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта, акта проверки от 04.09.2017 г. № 2931.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностным лицом не доказано, что базовая станция сотовой связи № 02168/020168 стандарта LTE-2600, расположенная по адресу <адрес> принадлежит ООО «Скартел».

ООО «Скартел» использует данный объект связи на основании Генерального соглашения № 3 от 21.12.2016 года, о чем представлено Приложение №3 к Разделу III «Предоставление возможности совместного использования средства и(или) линий связи ( включая, но не ограничиваясь узлами связи (оборудования, входящего в состав узлов связи»), включая обеспечение технического обслуживания и эксплуатации, ремонта оборудования, входящего в состав узлов связи, а также иного оборудования), оборудованием систем базовых станций ретрансляторов сетей подвижной радиотелефонной связи стандарта LTE, каналами связи» к Генеральном соглашению № 3 от 23.12.2016).

Базовая станция сотовой связи № 02168/020168 ООО «Скартел» передана в собственность ПАО «МегаФон» на основании договора купли-продажи № 01КП/2014 от 31 марта 2014 года.

Разрешение на использование радиочастот и радиочастотных каналов № 25-рчс-17-0027 от 25.01.2017, не возлагает на ООО «Скартел» обязательств по получению санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию РЭС, поскольку такие действия вправе совершить собственник средства связи.

Кроме того, собственник данной базовой станции ПАО «Мегафон» 19.10.2017 постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Скарлет» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Скартел», ОГРН №, юридический адрес: <адрес> по ст.6.3 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня вручения его копии, через Октябрьский районный суд г. Уфы.

Судья Т.Р.Багаутдинов