Решение № 2-712/2019 2-712/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-712/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием истца ФИО3 представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-712/2019 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что решением УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

С данным решением истец не согласен, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он, ФИО3, проживал по адресу: <адрес>, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного истец просил суд признать недействительным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенного УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в отношения истца, и обязать Управление ПФ РФ в г. Щекино Щекинскому району Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 свои исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала. Поддержала представленные письменные возражения.

Выслушав истца представителя ответчика, огласив показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV « Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ « О государственном пенсионном обеспечении в РФ», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, законодатель, устанавливая различный размер снижения пенсионного возраста, связывает объем причиненного вреда здоровью гражданина в первую очередь с плотностью загрязнения, а затем со временем проживания на этих территориях.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, куда входит г. Советск Щекинского района Тульской области.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении государственной пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных ФИО3 документов (трудовой книжки, трудовых договоров) следует, что он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) - в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) - <данные изъяты>

Из изложенного, пенсионным органом сделан вывод, что истец из-за отделанности населенных пунктов не мог одновременно работать в организации, расположенной на «чистой» территории (в <адрес>) и проживать в указанный период в зоне с льготно-экономическим статусом, согласно выписки из ИЛС 3JI, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) суд не может согласиться, поскольку основанием для снижения пенсионного возраста является не только факт работы, но и факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения.

Проживание ФИО3 за спорный период по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время подтверждается показаниями ФИО3 в судебном заседании, справкой МКУ «СГУЖ и Б» от ДД.ММ.ГГГГ, записями в медицинской амбулаторной карте истца в ГУЗ «Щекинская районная больница» в спорный период времени.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании при допросе свидетелей ФИО2, ФИО1, не доверять которым у суда оснований нет.

Свидетель ФИО2 пояснил, что знаком с истцом около 10 лет, у его жены по соседству с ФИО3 имеется дом, куда он приходит каждый день, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ФИО2 постоянно видит ФИО3 около его <адрес>. Где ФИО3 работает, он не знает, но подтверждает факт того, что он постоянно проживает в <адрес>.

Свидетель ФИО1 пояснила, что знакома с истцом ДД.ММ.ГГГГ, он проживает в <адрес> в <адрес>, она, свидетель, проживает в доме № 21, который расположен напротив дома истца. ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время видит около своего дома практически каждый день. Ей известно, что он работает на рейсовом автобусе в других регионах, но ДД.ММ.ГГГГ он своего места жительства не менял, постоянно проживает по указанному адресу.

Показания данных свидетелей суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, показания данных лиц являются последовательными и не противоречащими материалам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, необоснованной исключен из стажа истца, дающего право на получение страховой пенсии по старости, поскольку он проживал в зоне радиоактивного загрязнения. Доказательства обратного суду не предоставлены.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд может сделать однозначный вывод, что у истца ФИО3 имелась реальная возможность постоянно проживая по адресу регистрации, работать посуточно в других регионах, не относящихся к зонам с социально-экономическим статусом. Сведения о том, что ФИО3 в спорный период времени постоянно проживал по другому адресу в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истец на момент обращения за назначением пенсии проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленным материалам ФИО3 обратился с письменным заявлением о назначении пенсии в Государственне учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное), однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости в связи с недостаточным возрастом

Как следует из положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» основаниями для уменьшения пенсионного возраста при назначении пенсии является проживание (работа) в зоне с правом на отселение и проживание (работа) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Таким основанием является именно статус зоны, а не факт работы или проживания.

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, ФИО3 имеет право на снижение пенсионного возраста на два года, то есть по достижении возраста 58 лет.

При таких обстоятельствах заявленные истцом ФИО3 требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щёкино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись