Решение № 2А-2160/2017 2А-2160/2017~М-2467/2017 М-2467/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-2160/2017

№ 2а-2160/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Царьковой Т.А.,

при секретаре Сельдемировой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО2, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Басманным районным судом г. Москвы по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «<данные изъяты>» УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> вынесено постановление о его депортации за территорию России.

По информации ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области ФИО2 освободился из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока.

Однако оформить документы на бронирование билетов для выезда ФИО2 за территорию России не представляется возможным по причине отсутствия документов, удостоверяющих его личность.

На направленный в Посольство <данные изъяты> в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО2, получен ответ о том, что он не является гражданином <данные изъяты> и не имеет иного правового статуса на территории <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области направлялись запросы в Басманный районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2 В ответ ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о рождении ФИО2 и перевод данного документа.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Срок нахождения административного ответчика в указанном учреждении неоднократно продлевался решениями судов. Последний раз решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Проведенной сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области проверкой об установлении личности гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, его личность установлена, как лица без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ИЦ УМВД России по Рязанской области с целью проведения проверки лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с приложением его дактилокарты.

ДД.ММ.ГГГГ из ИЦ УМВД России по Рязанской области поступил ответ о том, что дактилокарта лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дактилоскопическом учете состоит под теми же установочными данными с идентичными отпечатками пальцев.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области направлен запрос начальнику МУ МВД России «Ногинское» в целях установления родственных связей ФИО2, ответ на который до настоящего времени не поступил.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Одновременно пояснил, что в настоящее время от матери ответчика в электронном виде получен перевод с <данные изъяты> языка свидетельства о браке родителей ФИО2 и свидетельство о смерти его отца. В связи с поступившими документами, помимо уже направленного в МУ МВД России «Ногинское» запроса, административным истцом повторно будет запрошено посольство <данные изъяты> в РФ на предмет установления принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца о продлении ему срока пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Указал, что имеет 4-х несовершеннолетних детей, проживающих со своей матерью, его, ответчика, гражданской женой, в <адрес>. Там же проживают его родители, братья и сестры. На территории <данные изъяты> родственников и жилья не имеет. Просит не продлевать ему срок пребывания в специальном учреждении. Распоряжение о нежелательности его пребывания (проживании) на территории Российской Федерации не обжаловал.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области подлежат частичному удовлетворению. Срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит продлению на <данные изъяты> суток.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).Судом установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно имеющейся в деле справки № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору Басманного районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ пребывание в Российской Федерации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО2 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

На направленный в Посольство <данные изъяты> в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО2, получен ответ о том, что он не является гражданином <данные изъяты> и не имеет иного правового статуса на территории <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области направлялись запросы в Басманный районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО2 В ответ ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о рождении ФИО2 и перевод данного документа.

Постановлением Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отбытием им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловал.

Решением Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 48 часов. Данное решение вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которому личность гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., считать установленной.

На основании заключения по проверке принадлежности к гражданству РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установить принадлежность ФИО2 к гражданству РФ не представляется возможным.

На основании решения Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ИЦ УМВД России по Рязанской области с целью проведения проверки лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с приложением его дактилокарты.

ДД.ММ.ГГГГ из ИЦ УМВД России по Рязанской области поступил ответ о том, что дактилокарта лица, представившегося как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на дактилоскопическом учете состоит под теми же установочными данными с идентичными отпечатками пальцев.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которому личность ФИО2 установлена как лица без гражданства, со следующими установочными данными:

Фамилия, имя, отчество - ФИО2.

Дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

Место рождения - <данные изъяты>.

Решениями Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации в настоящее время в установленном законом порядке не отменены, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, т.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

ФИО2 гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в РФ является действующим и подлежит исполнению. В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны в части и подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области направлен запрос начальнику МУ МВД России «Ногинское» в целях установления родственных связей ФИО2, ответ на который до настоящего времени не поступил. При таких обстоятельствах суд полагает, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, длительность нахождения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе, отсутствие ответа на вышеуказанный запрос УМВД России по Рязанской области, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 в данном учреждении на <данные изъяты> суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части отказать.

При этом, суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные, находясь в указанном специальном учреждении.

Помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица без гражданства и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, недавно освободившегося из места поселения и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок <данные изъяты> суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части иска отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: