Решение № 2А-207/2024 2А-207/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-207/2024

Дело №2а-207/2024 УИН 27RS0022-01-2024-000253-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 г. село Богородское Ульчского района Хабаровского края

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.В.,

при секретаре Муравьевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, -

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании незаконным бездействия, указав в обоснование своих требований, что в отделении судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании исполнительного документа по делу № У-№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России, вышеуказанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 в добровольном порядке должник ФИО3 требования судебного пристава-исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Действия по исполнению судебных и иных актов должны исполняться настолько быстро, насколько этого требуют интересы сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц, а также в соответствии со сроками, установленными действующим законодательством. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании по месту работы должника в настоящее время не направлено. Даже в случае направления постановления на заработную плату, денежные средства, взысканные с заработной платы должника в счёт погашения задолженности, не поступали. В данном случае судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона осуществляет проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, что является исполнительным действием, при поступлении заявления от взыскателя о проверке бухгалтерии, либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель на основании ч. 6 ст. 33 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» поручает соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия в виде проверки бухгалтерии. Проверка бухгалтерии не была произведена. С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом–исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен в органы ЗАГС запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем не получалось, поэтому информацию о возбуждении исполнительного производства АО «АЛЬФА-БАНК» получает исходя из данных официального сайта ФССП России. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушены имущественные права взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», а именно право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта. На основании изложенного просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 по неисполнению исполнительного производства №-ИП за период с момента возбуждения по дату подачи иска, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с момента возбуждения по дату полдачи иска; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не произведении действия по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с момента возбуждения по дату подачи иска.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В судебное заседание административный истец, ответчики и их представители, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Отделением судебных приставов по Ульчскому району представлен отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласны в силу следующего, на исполнении в отделении судебных приставов по Ульчскому району находилось исполнительное производство №-ИП, где заявитель является взыскателем, в отношении должника ФИО3, возбужденное на основании исполнительной надписи нотариуса У-№ от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам на сумму 49909,15р. Исполнительный документ поступил в отделение судебных приставов по Ульчскому району посредством электронного документооборота. В ходе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель направлял (неоднократно) запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности. В том числе направлял запросы в ФМС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), ЗАГС (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Судебный пристав–исполнитель проверял имущественное положение должника, и определил, какие исполнительные действия принять. Счета, открытые в кредитных организациях, должника были ограничены. Руководствуясь ст. 67 Федерального закона №2529 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не выносил постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, так как исполнительный документ не является судебным решением. Судебный пристав-исполнитель имеет право, а не обязанность по принятию решения об ограничении выезда должника из Российской Федерации. Взыскатель также имеет возможность обратиться в суд с заявлением об ограничении выезда должника из Российской Федерации. Судебным приставом – исполнителем проверялось имущественное положение должника по адресу проживания. Денежные средства со счетов должника не поступали. Должник не трудоустроен, пособий и пенсию не получает. Судебный пристав-исполнитель принял решение об окончании исполнительного производства по основаниям. Предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве: невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных и ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. У взыскателя имеется право направить исполнительный документ на принудительное исполнение в отделение судебных приставов по Ульчскому району повторно. На основании изложенного просят в удовлетворении заявления АО «Альфа-Банк» отказать.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административных истца, ответчиков, заинтересованного лица, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

При исследовании материалов дела, материалов исполнительного производства, установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ Нотариусом ФИО1 совершена исполнительная надпись в соответствии с которой постановлено взыскать в пользу Акционерного общества «Альфа-Банк» с ФИО3 неуплаченную в срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму по кредитному договору №PIL№ от ДД.ММ.ГГГГ в размере39968,19р., проценты в размере 8455,96р., сумму расходов понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 1485,00р., всего 49909,15р.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ип на основании вышеуказанной исполнительной надписи нотариуса, по предмету исполнения: взыскать в пользу Акционерного общества «Альфа-Банк» с ФИО3 неуплаченную в срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму по кредитному договору №PIL№ от ДД.ММ.ГГГГ в размере39968,19р., проценты в размере 8455,96р., сумму расходов понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 1485,00р., всего 49909,15р.

В ходе совершения исполнительных действий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем по Ульчскому району ГУФССП по Хабаровскому краю ФИО4 в рамках вышеуказанного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что должник ФИО3 по адресу <...>, не проживает.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ судебными пристава-исполнителями ОСП по Ульчскому району проведена следующая работа, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлен запрос информации о должнике или его имуществе, запрос в Россреестр к ЕГРН, запрос в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, запрос к оператору связи, запрос о счетах должника-физического лица в ФНС, запрос об ИНН должника, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы информации о должнике или его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о размере пенсии, запрос оператору бронирования и продажи билетов, запрос о счетах должника физического лица в ФНС, запрос к оператору связи, запрос в центр занятости населения, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти и перемене имени, заключении брака, запрос в Росреестр, в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ГУВМ МВД России, Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос сведений о размере пенсии, запрос сведений о паспортах должника, запрос о счетах должника в ФНС, запрос о регистрации в ФМС, запрос в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, запрос в ЗАС сведений о смерти, о расторжении брака, о перемене имени, о заключении брака, запрос в Росреестр, в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений, запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ГУВМ МВД России, запрос в ГИБДД ОМВД России на получение ведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос информации о должнике или его имуществе, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о должнике или его имуществе, запрос оператору связи, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, постановление о снятии ареста с денежных средств на счете, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

На вышеуказанные запросы поступили ответы о наличии открытых счетов в банках, сведения о ИНН, сведения о доходах, сведения о физическом лице.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО2, исполнительное производство №-ИП окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлена невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих его денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства являются законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

На основании частей 8, 11, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, получать объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Законом, производить оценку имущества привлекать в этих целях специалистов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

К данным мерам, в частности, относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, что установлено ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном без-действии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного под-разделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, анализируя указанные правовые нормы, разъяснения по их применению, а так же установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульчскому району ФИО2, поскольку в судебном заседании установлено, что данным должностным лицом ОСП по Ульчскому району, в целях исполнения требований исполнительного документа по взысканию с ФИО3 в пользу административного истца суммы долга, в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно, в установленные законом сроки совершены исполнительные действия, а так же приняты необходимые меры принудительного исполнения, соотносимые с объемом требований исполнительного документа.

Не направление сторонам исполнительного производства, вынесенных по нему постановлений, является нарушением требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

При отсутствии оснований для вывода о допущении судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия, заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,-

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ульчскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании незаконным бездействия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.В. Никитина

Мотивированное решение составлено 22.07.2024