Решение № 2-3756/2025 2-3756/2025~М-2116/2025 М-2116/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-3756/2025

Дело №2-3756/25

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по выдачи удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Смоленской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»; возложении на ответчика обязанности по выдачи удостоверения «Ветеран труда», взыскании расходов по госпошлине 3 000 руб., указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ год проходил службу в органах внутренних дел; в период службы награжден медалями «За отличие в службе» <данные изъяты> степени. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство социального развития Смоленской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что уровень его награждения не соответствует требованиям действующего законодательства, т.к. решения о награждении принимались УВД по Смоленской области, а не Министерством внутренних дел РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно 1.1 ст. 7 названного Федерального закона (ст. 7 дополнена п. 1.1 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившим в силу 01.07.2016) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При этом ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.

В соответствии со ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22.06.2006, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу положений п. 2 ст. 3 указанного Закона, документами, подтверждающими основания для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в п. 1 ст. 2 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); трудовой (страховой) стаж (за периоды до 1 января 2020 года), учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В пункте 7 Перечня в качестве ведомственного знака отличия о труде, учитываемого при присвоении звания «Ветеран труда», указана, в том числе, медаль «За отличие в службе» 1 (2, 3) степени Министерства внутренних дел РФ.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на должностях <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию за выслугу лет. Выслуга лет в календарном исчислении составляет <данные изъяты> дня, в льготном исчислении – <данные изъяты> дней.В период прохождения службы в органах внутренних дел в соответствии с приказами № ФИО1 награжден медалями «За отличие в службе» <данные изъяты> степени соответственно, о чем свидетельствует выданное удостоверение к медалям установленного образца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство социального развития Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» как лицу награжденному медалями «За отличие в службе» <данные изъяты> степени, являющимися ведомственными знаками.

Письмом истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям.

Суд находит данный отказ незаконным и необоснованным ввиду следующего.

Ранее действовавшим приказом МВД России от 05.07.2002 г. № 641 учреждена медаль «За отличие в службе» <данные изъяты> степени. Указанной медалью награждались сотрудники органов внутренних дел (далее - сотрудники) и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

Действующим в настоящее время приказом МВД России от 28.07.2020 № 525 «О некоторых вопросах поощрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» в качестве ведомственного знака отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена, в том числе медаль МВД России «За отличие в службе» I или II степени (п. 3.4 Приказа). Право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром делегируется заместителям Министра, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) (п. 8 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Пунктом 3 Приказа МВД РФ от 15.09.2003 № 730 «Об утверждении Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, действовавшего до 10.12.2006, предусмотрено, что МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации являлось территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации регионального уровня и входило в систему органов внутренних дел Российской Федерации, подчиняясь Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в утвержденном Приказом МВД РФ от 25.10.2006 № 846, действовавшим также на момент награждения истца, Типовом положении о Министерстве внутренних дел, Главном управлении, Управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации (раздел 3), Типовом положении о территориальном органе МВД России (раздел 3).

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению Министра внутренних дел РФ, так и прямыми начальниками.

При таком положении, начальник УВД Смоленской области издавая приказы № о награждении истца медалями «За отличие в службе» <данные изъяты> степени, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных им МВД России без дополнительных указаний и поручений, в связи с чем уровень произведенного награждения соответствует федеральному, то есть медали «За отличие в службе» <данные изъяты> степени соответственно, которыми награжден ФИО1 являются ведомственными наградами.

При таком положении, принимая во внимание, что ФИО1 имеет соответствующую выслугу для назначения пенсии за выслугу лет и награжден ведомственными знаками отличия в труде, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», отказ отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в присвоении истцу звания «Ветеран труда», противоречит действующему законодательству и является незаконным.

Министерство социального развития Смоленской области является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан, и в функции названного Министерства входит присвоение звания «Ветеран труда» и выдача соответствующих удостоверений (п.п. 1.1, 3.68, 3.69 Положения о Министерстве социального развития Смоленской области, утв. постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 15).

В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Министерство социального развития Смоленской области следует возложить обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

По правилам ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Смоленской области выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.

Взыскать с Министерства социального развития Смоленской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.10.2025