Постановление № 1-109/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 1-109/2025

УИД: 66RS0013-01-2025-000279-74

Дело № 1-109/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа2025 года г. Каменск-Уральский

Свердловская область

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Коврижных О.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.Н.,

с участием государственного обвинителя заместителя прокурора Каменского района Свердловской области Мунзафарова М.Л.,

подсудимого ФИО1 и его защитника – адвоката Пирогова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

в порядке ст. 91 УПК РФ не задерживавшегося, в отношении которого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении (л.д. 7 т.3)

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в даче взятки должностному лицу лично, в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий при следующих обстоятельствах.

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство – Урал» (далее по тексту ООО «ЖКХ-Урал») зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> в качестве юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОГРН №*** от <*** г.>.

На основании решения единственного участника №*** от <*** г.> ФИО1 является учредителем и директором ООО «ЖКХ-Урал».

В соответствии с распоряжением Главы Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховской сельской администрации ФИО2 от <*** г.> №***-к/лс – Свидетель №1 назначена на должность специалиста 2 категории территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховской сельской администрации.

Согласно трудовому договору № 22 от 29 декабря 2018 года о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в территориальном органе Администрации Каменского городского – Черемховская сельская администрация на Свидетель №1 распространяются следующие положения: п. 1.1. – муниципальный служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации Каменского городского округа; п. 5 – муниципальный служащий имеет права, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе. На муниципального служащего распространяется действие трудового законодательства РФ с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе; п. 6 – муниципальный служащий обязан исполнять обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы.

В соответствии с распоряжением Главы муниципального образования «Каменский городской округ» (далее по тексту – Глава «КГО») ФИО3 №***к/лс от <*** г.> на специалиста 2 категории Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация Свидетель №1 на период отсутствия основного работника возложено исполнение должностных обязанностей Главы Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация (далее по тексту – и.о. Главы Черемховской сельской администрации), без освобождения от работы, определенной Трудовым договором, с <*** г.>.

В соответствии с распоряжением и.о. Главы муниципального образования «Каменский городской округ» (далее по тексту – Глава «КГО») ФИО4 № 89к/лс от 23 апреля 2024 года ФИО5 назначена на должность главы территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация на срок с <*** г.> по <*** г.> (далее по тексту – Глава Черемховской сельской администрации).

В соответствии с трудовым договором №***-Д от <*** г.> о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в территориальном органе Администрации Каменского городского – Черемховская сельская администрация, к ее правам относятся: п. 2.1.8 – принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями; к его обязанностями относятся: п. 2.2.3 – соблюдение и обеспечение исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов Свердловской области, Каменского городского округа, Устава муниципального образования «Каменский городской округ» и иных муниципальных правовых актов; п. <*** г.> - соблюдение ограничений, выполнение обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; п. <*** г.> уведомление в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Согласно должностной инструкции Главы территориального органа администрации Каменского городского округа – Черемховской сельской администрации, утвержденной <*** г.> Главой Администрации Каменского городского округа ФИО3, в должностные обязанности Свидетель №1 входит: п. 3. 1. – обеспечение деятельности органа местного самоуправления; п. 3.3. – регулирование жилищно – коммунального хозяйства и строительства; п. 3.8. – управление в сфере природных ресурсов, природопользования и экология; п. 4.6. - организация благоустройства территории городского округа; 4.12 – осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; п. 9.1. представление интересов территорий, на которых осуществляется деятельность Администрации, их жителей в органах местного самоуправления, органах государственной власти, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности; п. 9.2 – руководство деятельностью администрации; п. 9.11 – распоряжается бюджетными средствами, предоставленными Администрации, в пределах своей компетенции; п. 9.13 – заключает от имени Администрации договоры и муниципальные контракты в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с бюджетной росписью, и по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации, является контрактным управляющим Администрации; п. 9.17 – участвует в формировании, утверждении, исполнении бюджета Каменского городского округа; п. 9.27 – осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления Каменского городского округа; п. 10 – на муниципального служащего возлагается соблюдение обязанностей, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством о противодействии коррупции. Муниципальный служащий также обязан беречь и рационально использовать имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей, а также не использовать это имущество в целях получения доходов или иной личной выгоды; сообщать Главе Каменского городского округа о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; раздел 4 п. 14- - вправе принимать или принимает решения по вопросам, относящихся к его компетенции; раздел 5 п. 15 - вправе принимать или принимает участие в подготовке проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация, общее руководство и координацию деятельности которого осуществляет Глава сельской администрации.

Кроме того, согласно п. 4.1. Приложения № 16 к Решению Думы Каменского городского округа от 19 июля 2012 года № 35 «Об утверждении положений о территориальных органах администрации Каменского городского округа» - «Положение о территориальном органе Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская Администрация» - администрацию возглавляет глава, являющийся должностным лицом территориального органа Администрации Каменского городского округа; п. 4.3. – глава Администрации руководит на основе принципа единоначалия деятельностью Администрации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением и несет ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач; п. 4.8 – полномочия главы Администрации: 1) представляет интересы территорий, на которых осуществляется деятельность Администрации, их жителей в органах местного самоуправления, органах государственной власти, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности; 2) руководит деятельностью Администрации; 12) распоряжается бюджетными средствами, предоставленными Администрации, в пределах своей компетенции; 14) заключает от имени Администрации договоры с хозяйствующими субъектами в пределах предоставленных полномочий в соответствии с бюджетной росписью и по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами, а также примечанием к ст. 285 УК РФ, Свидетель №1 в силу занимаемой ей должности постоянно осуществляла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, то есть являлась должностным лицом, о чем директору ООО «ЖКХ-Урал» ФИО1 было достоверно известно.

<*** г.> между Территориальный органом Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация, в лице и.о. Главы Черемховской сельской администрации Свидетель №1 и ООО «ЖКХ –Урал» в лице ФИО1 заключен муниципальный контракт №***-АЭФ/2024 о ликвидации несанкционированной свалки вблизи <адрес> кадастровый квартал №*** на период с даты заключения контракта до <*** г.>. Согласно п. 2.2 – Цена контракта составляет <данные изъяты>. В соответствии с п. 2.9. Заказчик оплачивает работы в соответствии с Контрактом единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на банковский счет Подрядчика в течение 7 (семи) рабочих дней, с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 13 ст. 94 Федерального закона 44-Ф3. К документу о приемке могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью - акт о приемке выполненных работ (форма № KC-2), справка о стоимости выполненных работ (форма № KC-3), счет и/или счет-фактура, талон(ы) или справка(и) с полигонов размещения твердых бытовых отходов (далее по тексту – ТБО), либо иные документы, подтверждающие размещение отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что служит основанием для приемки работ, фотоотчет (до, во время выполнения работ, после); п. 3.2.2. - заказчик обязуется своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракте; п. 3.4.2. - Подрядчик обязуется вывести весь мусор с места проведения работ на полигон размещения ТБО.

В период времени с <*** г.> по <*** г.>, Свидетель №1, находящаяся в неустановленном в ходе следствия месте на территории <адрес>, предложила директору ООО «ЖКХ – Урал» ФИО1, передать ей взятку в виде денег, за незаконные действия, выразившиеся в беспрепятственном подписании акта о приемке выполненных работ и заключения экспертизы силами Заказчика результатов исполнения муниципального контракта (договора), не соответствующих условиям муниципального контракта №***-АЭФ/2024 - ликвидация несанкционированной свалки вблизи <адрес> кадастровый квартал №***, на что ФИО1 согласился, после чего у ФИО1 возник преступный умысел на дачу взятки должностному лицу - Главе Черемховской сельской администрации Свидетель №1 лично в виде денег в сумме 38 000 рублей 00 копеек, то есть в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий, а именно: за беспрепятственное подписание акта о приемке выполненных работ и заключения экспертизы силами Заказчика результатов исполнения муниципального контракта (договора), не соответствующих условиям муниципального контракта №***-АЭФ/2024 - ликвидация несанкционированной свалки вблизи <адрес> кадастровый квартал №***, Свидетель №1, выразившихся в нарушении ООО «ЖКХ-Урал» в его лице п. 3.4.2 муниципального контракта №***-АЭФ/2024, согласно которому Подрядчик обязан вывести весь мусор с места проведения работ на полигон размещения ТБО, а фактически вывез весь мусор не на полигон ТБО, а на участок местности, расположенный в 3 км от <адрес> (координаты №***).

<*** г.>, в период с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, ФИО1, находясь в принадлежащем ему автомобиле марки Тойота Лэнд Крузер 150 Прадо государственный регистрационный знак №*** на участке местности, расположенном в <адрес> (координаты №***), в целях реализации ранее возникшего преступного умысла, действуя из корыстных побуждений, лично, незаконно, заведомо зная о допущенных со стороны ООО «ЖКХ-Урал» в его лице нарушениях условий муниципального контракта, а именно: п. 3.4.2 муниципального контракта №***-АЭФ/2024, согласно которому Подрядчик обязан вывести весь мусор с места проведения работ на полигон размещения ТБО, а фактически вывез весь мусор не на полигон ТБО, а на участок местности, расположенный в 3 <адрес> (координаты №***), о чем сообщил Свидетель №1, передал Свидетель №1 взятку в виде наличных денежных средств в размере 38 000 рублей 00 копеек.

<*** г.> Свидетель №1, во исполнение ранее достигнутой договоренности с ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, подписала акт о приемке выполненных работ №*** от <*** г.>, не соответствующий условиям муниципального контракта.

<*** г.>, во исполнение ранее достигнутой договоренности с ФИО1 Свидетель №1, находясь по адресу: <адрес>, осознавая, что нарушен п. 3.4.2 муниципального контракта №***-АЭФ/2024, подписала заключение экспертизы силами Заказчика результатов исполнения муниципального контракта (договора), не соответствующее условиям муниципального контракта. Оплата по муниципальному контракту произведена – <*** г.>.

Таким образом, директор ООО «ЖКХ-Урал» ФИО1, <*** г.>, в период с 16 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, находясь в принадлежащем ему автомобиле марки Тойота Лэнд Крузер 150 Прадо государственный регистрационный знак №*** на участке местности, расположенном в 3 <адрес> (координаты №***), умышленно, из корыстных побуждений, осознавая, что Свидетель №1 является должностным лицом, при исполнении должностных обязанностей, совершил дачу взятки Главе Черемховской сельской администрации Свидетель №1 за совершение ею заведомо незаконных действий, выразившиеся в подписании акта о приёмке выполненных работ №*** от <*** г.> и заключения экспертизы от <*** г.> силами Заказчика результатов исполнения муниципального контракта (договора) №***-АЭФ/2024 от <*** г.>, не соответствующих условиям муниципального контракта, в виде наличных денежных средств в сумме 38 000 рублей 00 копеек, то есть в значительном размере.

Подсудимый ФИО1, в судебном заседании показал, что он работает директором ООО «ЖКХ-Урал», с 2016 года. Примерно в 2021 году, когда он стал выполнять подрядные работы для нужд Администрации Каменского городского округа, и в частности для Черемховской сельской Администрации, он познакомился с Свидетель №1, которая в тот момент была главой. Примерно в 2021 году согласно договоренности на взаимовыгодное сотрудничество о том, что ФИО6 заключая прямые договоры подряда на вывоз мусора с территории общего пользования в селе <адрес> с ООО ЖКХ «Урал» от имени <адрес> после выполнения работ, будет получать часть перечисленных на счет ООО ЖКХ «Урал» денежных средств в качестве вознаграждения за заключение прямых договоров подряда именно с ним, не привлекая иных подрядчиков. <*** г.> он передал ФИО6 наличными денежные средства в качестве взятки, за то, что она подпишет акты выполненных работ по вывозу мусора в размере 38 000,00 рублей.

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №1 в ходе судебного заседания, что в 2022 году и 2024 году получила от ФИО1 денежные средства в размере 35 000 рублей путем переводов на банковскую карту принадлежащую ей и 38 000 рублей наличными денежными средствами, соответственно за беспрепятственное подписание актов приемки выполненных работ. Однако в 2023 году она получила от ФИО1 вятку в размере 50 000 рублей за беспрепятственное подписание актов приемки выполненных работ безналичным переводом на карту ее <данные изъяты>, но 150 000 рублей она взяла у ФИО1 в долг, о чем написала расписку (т. 2 л.д. 53-55).

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №2 о том, что примерно в конце апреля-начале мая 2024 года к нему обратился ФИО1 с просьбой предоставить ему по договору аренды два самосвала и один фронтальный погрузчик. Он согласился и предоставил ему необходимую технику вместе с водителями. Он не вникал в подробности, зачем ему нужна была техника, так как они частенько друг у друга брали технику. Впоследствии он узнал о том, что на технике, которую он давал ФИО1 в аренду, он вывозил мусор, не на полигон, как должен был по контракту, а куда-то недалеко от места загрузки мусора (т. 2 л.д. 37-39).

Согласно оглашенным показаниям свидетеля ФИО7 о том, что в конце апреля начале мая 2024 к нему подошел его работодатель Свидетель №2 и сказал, что в начале мая 2024 года, он и Свидетель №4 как водители самосвалов, поступают в распоряжение ФИО1 вместе со своей техникой, так как они заключили договор аренды, и нужно выполнить работы. дней в мае 2024, было это начало месяца, им позвонил ФИО1 и сказал, что завтра будут производиться работы в ч<адрес> и что с утра нужно подъехать к <адрес>. На следующий день: он, Свидетель №4 и К. – водитель фронтального погрузчика прибыли на место, где их встретил ФИО1 Мы на его автомобиле Лэнд Крузер Прадо, проехали от <адрес> в сторону леса на расстояние примерно 2-5 км от него, там мы увидели глубокую яму и ФИО1 сказал, что сюда они будут возить бытовые отходы с несанкционированной свалки возле кладбища. На его вопрос, почему они повезут отходы не на полигон, как положено, а сюда – ФИО1 ответил, что так нужно и нам ничего за это не будет. Так, они выходили на смену к ФИО1 4 или 5 смен, сейчас уже точно не помнит. Они возили отходы с несанкционированной свалки возле <адрес> в лес. И так каждую смену. После того, как все отходы были вывезены, погрузчик принадлежащий ФИО1 закопал данную яму. ФИО1 за данную работу никаких денег не давал, рассчитывался работодатель – Свидетель №2, по обычному тарифу. Почему ФИО1 возил отходы в лес, а не как положено на полигон, ему неизвестно. Они с ним данный вопрос не обсуждали (т. 2 л.д. 40-42).

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №4 о том, что ФИО1 он знает, как арендатора техники ООО «Семарт». ФИО1 выполняет работы по уборке мусора и несанкционированных свалок. В связи с чем ФИО1 в апреле 2024 года арендовал технику ООО «<данные изъяты>» вместе с водителями, для вывоза мусора с несанкционированной свалки, которая располагалась возле кладбища <адрес>. У ООО «<данные изъяты>» ФИО1 были арендованы три грузовых автомобиля марки МАЗ, а также фронтальный погрузчик Митсубиси, гос.номера данных автомобилей я не помнит, срок аренды был примерно 3-4 дня. Из арендованных автомобилей, автомобилем МАЗ управлял он, остальными транспортными средствами управляли: Свидетель №3, П. более данных не помнит, Н более данных не помнит. Первый рейс они совершили <*** г.>, выдвинулись с базы ООО «<данные изъяты>», с адреса: <адрес> и проследовали до <адрес>, где нас встретил ФИО1 После чего ФИО1 указал на свалку мусора, расположенную вблизи кладбища и сообщил, что ее нужно перевести в лесной массив, за <адрес>, протяженность маршрута от свалки до места разгрузки составляла примерно 3-5 км. Для показа места разгрузки ФИО1 лично возил водителей, на своем автомобиле Ленд Крузер Прадо цифровая часть гос.номера №*** Прибыв на место разгрузки, возле леса мы увидели яму глубиной около 2-х метров, размерами примерно 50 на 30 метров. ФИО1 пояснил, что им нужно будет выгружать мусор в эту яму, что они и делали. Всего они возили мусор примерно 3-4 дня, в день выходило примерно по 12 рейсов. Скопившийся после разгрузки мусор около леса, закапывали и разравнивал неизвестный мужчина, на фронтальном погрузчике, с которым я не общался. Как Свидетель №4 понял, данное транспортное средство принадлежало организации ФИО1 В последний день работы по вывозу мусора, по указанию ФИО1 Свидетель №4 сделал один рейс с мусором на полигон по уничтожению отходов, который располагается при выезде из <адрес>, в сторону <адрес>, с левой стороны. Другие водители на данный полигон мусор не увозили, так как у ФИО1 был один талон на разгрузку мусора в указанном месте. Относительно разгрузки мусора в лесу, мы ФИО1 вопросов не задавали, сам он по данному факту ни чего не говорил, о соблюдении какой-либо конфиденциальности не просил. За выполнение указанной работы мы получили обычную заработную плату от ООО «<данные изъяты>», которая зависит от количества отработанных смен, напрямую от ФИО1 денежных средств они не получали. Пояснил, что более с ФИО1 он не работал, в других населенных пунктах мусор не вывозил. <*** г.> он совместно с сотрудниками полиции проехал в лес, расположенный <адрес>, где показал место разгрузки мусора, который в дальнейшем был закопан (т. 2 л.д. 43-46).

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №5, согласно которым Юридическое лицо в виде сельской Администрации – это территориальный орган Администрации КГО, со своим бюджетом, они также являются получателями бюджетных средств, имеют свою печать, подпись, статус юридического лица и от имени территориального органа - Глава имеет право от территориального органа заключать договоры, контракты и принимать оказанные услуги и выполненные работы, также имеют право приобретать основные средства, материальные запасы для своих нужд и для нужд населения, проживающих на подведомственной им территории. До 15 июля Главы администрации подают в Администрацию КГО проект бюджета, в котором указываются необходимые мероприятия и нужды. В октябре проходит согласительная комиссия, в которую входят депутаты, главы Администрации. И до 31 декабря текущего года доводятся до Глав администраций лимиты бюджетных обязательств на последующие три года. При этом при необходимости возможно внесение изменений в бюджетную смету. В период с <*** г.> по <*** г.> на Свидетель №1 были возложены обязанности по исполнению должностных обязанностей Главы Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская Администрация. А с <*** г.> Свидетель №1 была назначена главой Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская Администрация. Несмотря на то, что ранее Свидетель №1 была исполняющим обязанности главы Черемховской сельской Администрации она была наделена всеми правами Главы, согласно должностной инструкции Главы. Она в рамках своей компетенции заключала договор по благоустройству своей территории. Порядок заключения договоров следующий: глава Администрации заключает договор на выполнение тех или иных работ, затем привозит договор к нам в бухгалтерию, затем мы смотрим по договору как происходит оплата: предпоплата или постоплата, если постоплата, то глава нам приносит подписанные акты выполненных работ и у нас есть 7-10 дней не оплату. Также и происходило с договорами заключенными между Черемховской сельской администрацией и ООО «ЖКХ – Урал». Данная организация выполняла работы по вывозу мусора и ликвидации несанкционированных свалок, после выполнения работ, их услуги были оплачены. У Свидетель №1 как у Главы Администрации были полномочия заключать прямые договоры с подрядчиками, то есть она могла выбирать с кем заключить договор на выполнение той или иной работы стоимостью до 600 000 рублей. Что касается муниципальных контрактов стоимостью работ свыше 600 000 рублей, то они заключаются по итогам электронного аукциона на портале Госзакупки.ru. По итогам аукциона объявляется победитель, после чего заключается муниципальный контракт и подписывается электронной цифровой подписью с обеих сторон. После чего подрядчик приступает к выполнению работ по контракту в установленные сроки. После выполнения всего объема работ, подрядчик загружает в единую информационную систему гос закупок все акты выполненных работы формы КС-2, КС-3. Если заказчик принимает работу, то подписывает ЭЦП акты выполненных работ, после чего производится оплату подрядчику в течение 7 дней (т. 2 л.д. 47-48, 100-103)

Согласно оглашенным показаниям свидетеля Свидетель №6, согласно которым в период с <*** г.> по <*** г.> на специалиста второй категории Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация, без освобождения от работы, Свидетель №1 Главой Администрации Каменского городского округа ФИО3 возложены обязанности по исполнению должностных обязанностей Главы Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация. <*** г.> Свидетель №1 приказом и.о. Главы городского округа ФИО4 назначена на должность Главы Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация. Черемховская сельская администрация располагается по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что Свидетель №1 была исполняющей обязанности, на нее были возложены все обязанности и права Главы Территориального органа в соответствии с должностной инструкцией. Она являлась должностным лицом, осуществляющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции являясь исполняющим обязанности глвы территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация. Согласно должностной инструкции Главы территориального органа администрации Каменского городского округа – Черемховской сельской администрации утвержденной <*** г.> Главой Администрации Каменского городского округа ФИО3 в должностные обязанности Свидетель №1 входит: п. 3. 1. – обеспечение деятельности органа местного самоуправления; п. 3.3. – регулирование жилищно – коммунального хозяйства и строительства; п. 4.6. - организация благоустройства территории городского округа; 4.12 – осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; п. 9.11 – распоряжается бюджетными средствами, предоставленными Администрации, в пределах своей компетенции; п. 9.13 – заключает от имени Администрации договоры и муниципальные контракты в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с бюджетной росписью, и по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации, является контрактным управляющим Администрации; п. 9.17 – участвует в формировании, утверждении, исполнении бюджета Каменского городского округа; п. 9. 27 – осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления Каменского городского округа; п. 10 – на муниципального служащего возлагается соблюдение обязанностей, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством о противодействии коррупции. Муниципальный служащий также обязан беречь и рационально использовать имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей, а также не использовать это имущество в целях получения доходов или иной личной выгоды; сообщать Главе Каменского городского округа о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Кроме того, согласно п. 4.1. Приложения №*** к Решению Думы Каменского городского округа от 19 июля 2012 года № 35 «Положение о территориальном органе Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская Администрация» - администрацию возглавляет глава, являющийся должностным лицом территориального органа Администрации Каменского городского округа; п. 4.3. – глава Администрации руководит на основе принципа единоначалия деятельностью Администрации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением и несет ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач; п. 4.8 – полномочия главы Администрации: 1) представляет интересы территорий, на которых осуществляется деятельность Администрации, их жителей в органах местного самоуправления, органах государственной власти, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности; 2) руководит деятельностью Администрации; 12) распоряжается бюджетными средствами, предоставленными Администрации, в пределах своей компетенции; 14) заключает от имени Администрации договоры с хозяйствующими субъектами в пределах предоставленных полномочий в соответствии с бюджетной росписью и по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации. Кроме того, на основании вышеизложенного Свидетель №1 являясь должностным лицом имела право на заключение прямых договоров от лица Черемховской сельской администрации, а также имела право, подписывать акты выполненных работ, после чего предоставлять их в бухгалтерию Администрации Каменского городского округа, после чего производилась оплата по всем оказанным услугам. Ему было известно, в связи с тем, что он курируют жилищно-коммунальное хозяйство Каменского района, что Свидетель №1 заключала с ООО «ЖКХ –Урал» в лице ФИО1 прямые договоры на вывоз мусора с обслуживаемой территории, а также договоры на ликвидацию несанкционированной свалки. О том, что Свидетель №1 брала взятки ему ничего неизвестно (т. 2 л.д. 49-52, 96-99).

Судом исследованы письменные доказательства.

протокол очной ставки между ФИО1, в качестве свидетеля, и Свидетель №1 в качестве подозреваемой согласно которым в 2022 году ФИО1 передал взятку путем безналичного перечисления денежных средств на карту Свидетель №1 в размере 35000 рублей. В 2023 передал взятку для Свидетель №1 путем безналичного перечисления денежных средств на карту <данные изъяты> в размере 50 000 рублей. В 2023 передал взятку для Свидетель №1 путем передачи наличных денежных средств в размере 38 000 рублей (т. 2 л.д. 67-70),

постановление о привлечении Свидетель №1 в качестве обвиняемой за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, за получение взятки от ФИО1 в размере 38 000 рублей (т. 2 л.д. 71-87),

учредительные документы ООО «ЖКХ-Урал», согласно которым ФИО1 является директором ООО «ЖКХ-Урал» (т. 2 л.д.113-145),

распоряжение Главы Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховской сельской администрации ФИО2 от <*** г.> №***-к/лс, согласно которому Свидетель №1 назначена на должность специалиста 2 категории территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховской сельской администрации (т. 2 л.д. 146)

трудовой договор №*** от <*** г.> о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в территориальном органе Администрации Каменского городского – Черемховская сельская администрация, согласно которому на Свидетель №1 распространяются следующие положения: п. 1.1. – муниципальный служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации Каменского городского округа; п. 5 – муниципальный служащий имеет права, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе, иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе. На муниципального служащего распространяется действие трудового законодательства РФ с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе; п. 6 – муниципальный служащий обязан исполнять обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы (т. 2 л.д. 149-173),

распоряжение Главы муниципального образования «Каменский городской округ» (далее по тексту – Глава «КГО») ФИО3 №***к/лс от <*** г.>, согласно которому на специалиста 2 категории Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация Свидетель №1 на период отсутствия основного работника возложено исполнение должностных обязанностей Главы Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация (далее по тексту – и.о. Главы Черемховской сельской администрации), без освобождения от работы, определенной Трудовым договором, с <*** г.> (т. 2 л.д. 174),

распоряжение и.о. Главы муниципального образования «Каменский городской округ» (далее по тексту – Глава «КГО») ФИО4 №***к/лс от <*** г.>, согласно которому Свидетель №1 назначена на должность главы территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация на срок с <*** г.> по <*** г.>(т. 2 л.д. 175)

трудовой договор №***-Д от <*** г.> о прохождении муниципальной службы и замещении должности муниципальной службы в территориальном органе Администрации Каменского городского – Черемховская сельская администрация, согласно которому к правам относятся: п. 2.1.8 – принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями; к его обязанностями относятся: п. 2.2.3 – соблюдение и обеспечение исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов Свердловской области, Каменского городского округа, Устава муниципального образования «Каменский городской округ» и иных муниципальных правовых актов; п. <*** г.> - соблюдение ограничений, выполнение обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ « О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами; п. <*** г.> уведомление в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта (т. 2 л.д. 176-184) ,

должностная инструкция Главы территориального органа администрации Каменского городского округа – Черемховской сельской администрации, утвержденной <*** г.> Главой Администрации Каменского городского округа ФИО3, согласно которой в должностные обязанности Свидетель №1 входит: п. 3. 1. – обеспечение деятельности органа местного самоуправления; п. 3.3. – регулирование жилищно – коммунального хозяйства и строительства; п. 3.8. – управление в сфере природных ресурсов, природопользования и экология; п. 4.6. - организация благоустройства территории городского округа; 4.12 – осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; п. 9.1. представление интересов территорий, на которых осуществляется деятельность Администрации, их жителей в органах местного самоуправления, органах государственной власти, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности; п. 9.2 – руководство деятельностью администрации; п. 9.11 – распоряжается бюджетными средствами, предоставленными Администрации, в пределах своей компетенции; п. 9.13 – заключает от имени Администрации договоры и муниципальные контракты в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с бюджетной росписью, и по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации, является контрактным управляющим Администрации; п. 9.17 – участвует в формировании, утверждении, исполнении бюджета Каменского городского округа; п. 9.27 – осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления Каменского городского округа; п. 10 – на муниципального служащего возлагается соблюдение обязанностей, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законодательством о противодействии коррупции. Муниципальный служащий также обязан беречь и рационально использовать имущество, предоставленное для исполнения должностных обязанностей, а также не использовать это имущество в целях получения доходов или иной личной выгоды; сообщать Главе Каменского городского округа о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; раздел 4 п. 14- - вправе принимать или принимает решения по вопросам, относящихся к его компетенции; раздел 5 п. 15 - вправе принимать или принимает участие в подготовке проектов управленческих и иных решений по вопросам, входящим в компетенцию Территориального органа Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская администрация, общее руководство и координацию деятельности которого осуществляет Глава сельской администрации (т. 2 л.д.184-203)

приложение №*** к Решению Думы Каменского городского округа от 19 июля 2012 года № 35 «Об утверждении положений о территориальных органах администрации Каменского городского округа» - «Положение о территориальном органе Администрации Каменского городского округа – Черемховская сельская Администрация» - администрацию возглавляет глава, являющийся должностным лицом территориального органа Администрации Каменского городского округа; п. 4.3. – глава Администрации руководит на основе принципа единоначалия деятельностью Администрации в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением и несет ответственность за выполнение возложенных на Администрацию задач; п. 4.8 – полномочия главы Администрации: 1) представляет интересы территорий, на которых осуществляется деятельность Администрации, их жителей в органах местного самоуправления, органах государственной власти, предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности; 2) руководит деятельностью Администрации; 12) распоряжается бюджетными средствами, предоставленными Администрации, в пределах своей компетенции; 14) заключает от имени Администрации договоры с хозяйствующими субъектами в пределах предоставленных полномочий в соответствии с бюджетной росписью и по вопросам, отнесенным к компетенции Администрации (т. 2 л.д.204-224).

Действия ФИО1 органом предварительного расследования квалифицированы по ч. 3 ст. 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу лично, в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий.

После изучения всех материалов уголовного дела в судебном заседании защитник - адвокат Пирогов М.А., не оспаривая фактические обстоятельства дела, изложенные в обвинительном заключении, с которыми согласился подсудимый ФИО1, заявил ходатайство о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО1, просил освободить его от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 291 УК РФ, на основании Примечания к ст. 291 УК РФ, поскольку он добровольно сообщил в правоохранительные органы о совершенном преступлении, написал явку с повинной, активно способствовал раскрытию преступления, давал признательные показания, полностью признал свою вину, как в период следствия, так и в суде.

Ходатайство защитника ФИО1 поддержал, просил его удовлетворить.

Государственный обвинитель полагает, что данное ходатайство является обоснованным. Полагает, что оснований для удовлетворения ходатайства защитника и подсудимого имеется.

Исследовав материалы уголовного дела, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующему.

Согласно п. 3 ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 28 УПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 УПК РФ, прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории (не относящейся к преступлениям небольшой и средней тяжести) при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Аналогичное требование содержится в ч. 2 ст. 75 УК РФ.

Согласно примечанию к ст. 291 УК РФ, лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», для освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки (ст. 291 УК РФ), требуется установить активное способствование раскрытию и (или) расследованию (пресечению) преступления, а также добровольное сообщение о совершенном преступлении либо вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа.

Сообщение (письменное или устное) о преступлении должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. При этом не может признаваться добровольным заявление о преступлении, сделанное лицом, в связи с его задержанием по подозрению в совершении этого преступления.

Активное способствование раскрытию и расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (взяткодателя, взяткополучателя, посредника, лиц, принявших или передавших предмет коммерческого подкупа), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, и др.

Из материалов уголовного дела следует, что условия, предусмотренные Примечанием к ст. 291 УК РФ, ФИО1 выполнены.

Факт совершения преступления - дачи взятки должностному лицу лично, в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий стал известен правоохранительным органам благодаря явке с повинной ФИО1 данной им при обращении в 16 часов 00 минут <*** г.> (том 2 л.д. 6), в которой ФИО1 добровольно сообщил о совершенном им преступлении.

В дальнейшем ФИО1 активно способствовал раскрытию преступления, <*** г.> дал признательные показания в качестве подозреваемого (том 3 л.д. 2-5), и обвиняемого <*** г.> (том 3 л.д. 17-19).

Из показаний ФИО1 органу предварительного следствия стало известно об обстоятельствах передачи взятки ФИО6, в которых ФИО1 выступал лично взяткодателем, до возбуждения уголовного дела по данному факту.

ФИО1 добровольно сообщил о совершении преступления органу, имеющему право возбудить уголовные дела о даче взятки - в ОЭБиПК МО МВД «Каменск-Уральский»

Таким образом, уголовное дело в отношении ФИО1 возбуждено в 17 часов 30 минут <*** г.> - уже после того, как он сообщил органам следствия о совершении преступления в своей явке с повинной (том 1 л.д. 1-2). При этом по подозрению в совершении данного преступления ФИО1 не задерживался.

Сведений о том, что органам следствия до этого момента было известно о причастности ФИО1 к совершению указанного преступления, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 добровольно, по собственному желанию, сообщил о совершенном преступлении. Фактически именно его показания послужили поводом к возбуждению уголовного дела по факту дачи взятки должностному лицу лично, в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий.

В дальнейшем ФИО1 в ходе предварительного следствия и в судебном заседании свою вину признал, в содеянном раскаялся.

Явка с повинной и активное способствование ФИО1 расследованию преступления предусмотренные п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, установлено органом предварительного расследования, кроме того, его признание вины и раскаяние в содеянном указаны в обвинительном заключении в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.

Исходя из смысла уголовного закона и п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09 июля 2013 года № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», суд считает, что данное обстоятельство, смягчающее наказание ФИО1 нашло свое подтверждение и в судебном заседании. Это выразилось в изобличении других участников преступлений.

В своих последовательных показаниях в качестве подозреваемого и обвиняемого ФИО1 подробно изложил обстоятельства совершенного им преступления, указал время, место, способ, другие обстоятельства совершения преступления, назвал размер денежной суммы, то есть добровольно сообщил о данных фактах. Сведения о преступлении, указанные ФИО1, также легли в основу обвинения Свидетель №1, уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство.

Условия освобождения от уголовной ответственности в виде способствования раскрытию и расследованию преступлений суд считает выполненными, так как ФИО1 способствовал раскрытию и расследованию преступления, совершенного им.

Учитывая всю совокупность обстоятельств, характеризующих поведение лица после совершения преступления, а также, данные о его личности, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 перестал быть общественно опасным лицом.

Из примечания к ст. 291 УК РФ следует, что при соблюдении указанных в нем условий, прекращение дела - это обязанность суда, а не право.

Принимая во внимание, что ФИО1 добровольно сообщил органу, имеющему право возбуждать уголовные дела, о совершенном преступлении, активно способствовал раскрытию и расследованию преступления, правовых оснований для отказа в удовлетворении ходатайства подсудимого о прекращении уголовного дела в связи с деятельным раскаянием у суда не имеется. Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 75 УК РФ, ч. 2 ст. 28 УПК РФ и примечания к ст. 291 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 28, 239, 254, 256 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, - прекратить, на основании ч. 2 ст. 75 УК РФ, ч. 2 ст. 28 УПК РФ, примечания к ст. 291 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить.

Вещественные доказательства:

- документы подтверждающие финансово-хозяйственные отношения между Черемховской сельской администрацией и ООО «ЖКХ-Урал» в период с 2022 по 2024 годы, CD-R диск с видеозаписью - хранящиеся в материалах уголовного дела №*** (т. 1 л.д. 246-247) - оставить на хранение до принятия процессуального решения по уголовному делу №*** в отношении Свидетель №1

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Каменский районный суд Свердловской области в течение 15 суток со дня его вынесения.

Судья О.С. Коврижных