Решение № 2-757/2018 2-757/2018~М-508/2018 М-508/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-757/2018

Дело № 2-757/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Игнатьковой К.Н.,

с участием помощника прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцевой О.В.,

представителя ООО «Жилсервис Фокинского района» и МУП «Жилкомсрвис» Фокинского района г. Брянска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис Фокинского района» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Фокинского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Жилсервис Фокинского района» о понуждении к совершению действий.

В обоснование своих исковых требований указал, что ООО «Жилсервис Фокинского района» на основании договора управления многоквартирными домами осуществляет управление домами № и № по <адрес>.

Ввод в эксплуатацию газового оборудования в доме № осуществлен в 1978 г., назначенный срок службы внутреннего газопровода истек в 2008 г.

Ввод в эксплуатацию газового оборудования в доме № осуществлен в 1967 г., назначенный срок службы внутреннего газопровода истек в 1997 г.

В нарушение требований закона ООО «Жилсервис Фокинского района», являющееся управляющей организацией, в чьи обязанности входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, не провело первичную диагностику внутренних газопроводов указанных домов, в связи с чем невозможно определить остаточный ресурс или обоснование необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, и нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории Фокинского района г. Брянска, на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 161 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил пользования газом, просил суд обязать ООО «Жилсервис Фокинского района» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования домов №, № по <адрес>.

Помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Лямцева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ООО «Жилсервис Фокинского района» и МУП «Жилкомсрвис» Фокинского района г. Брянска ФИО1 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Представитель Брянской городской администрации, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Жилсервис Фокинского района» на основании договора управления многоквартирными домами осуществляет управление домами № и № по <адрес>.

<адрес> проведена проверка соблюдения ООО «Жилсервис Фокинского района» требований жилищного законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах.

В ходе проверки установлено, что ввод в эксплуатацию газового оборудования в доме № осуществлен в 1978 г., назначенный срок службы внутреннего газопровода истек в 2008 г.

Вод в эксплуатацию газового оборудования в доме № осуществлен в 1967 г., назначенный срок службы внутреннего газопровода истек в 1997 г.

В нарушение требований закона ООО «Жилсервис Фокинского района», являющееся управляющей организацией, в чьи обязанности входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, не провело первичную диагностику внутренних газопроводов указанных домов, в связи с чем невозможно определить остаточный ресурс или обоснование необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирных домов, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, и нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории Фокинского района г. Брянска на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Данные обстоятельства и послужили поводом для обращения Прокурора Фокинского района г. Брянска в суд с настоящим иском.

Проверяя законность и обоснованность требований истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 290 ГПК, ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются в соответствии с п. 3 ст. 39 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 5 ч. 2 которых в состав общего имущества включаются, в том числе газоснабжение, состоящее из механического, электрического, санитарно – технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 10 Правил надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан.

Таким образом, надлежащее содержание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме должно обеспечиваться лицами, осуществляющими управление многоквартирным жилым домом согласно нормам ст. ст. 161, 163 ЖК РФ, в порядке, установленном п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 5 Правил № 491 и п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана, расположенного на ответвлениях к внутриквартирному газовому оборудованию, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Пунктами 16, 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования; при непосредственном способе управления - путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (части 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Таким образом, оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома является обязанностью управляющей организации по договору управления.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов, предусмотрены п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

Согласно п.п. 3 и 4.2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 № 239, содержание внутридомового газового оборудования многоквартирных и жилых домов в исправном и работоспособном техническом состоянии осуществляется путем проведения комплекса работ по его обслуживанию, в который входит техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

В силу п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 (МДС 42-1.2000) (далее - Положение), первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 (далее - Правила проведения технического диагностирования), техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового газового оборудования.

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего "контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования).

Довод представителя ответчика о том, что ООО «Жилсервис Фокинского района» заключило договор со специализированной организаций ООО «Лаборатория Неразрушающего Контроля «НефтеГазБезопасность» по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов не может служить доказательством проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, поскольку материалы дела не содержат каких- либо документов, свидетельствующих о проведении конкретных действий.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ООО «Жилсервис Фокинского района» обязанность провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования дома № и дома № по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Фокинского района г. Брянска в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Жилсервис Фокинского района» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать ООО «Жилсервис Фокинского района» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования дома № по <адрес> и дома № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.П. Маковеева

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года.