Решение № 2А-1004/2018 2А-1004/2018 ~ М-461/2018 М-461/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1004/2018

Дело № 2а-1004\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием административного истца - ФИО1 (участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 УФСИН России по Брянской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, заместителю начальника ФКУ «ИК №4 УФСИН России по Брянской области» ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений о применении мер взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными и отмене постановлений о применении мер взысканий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что он в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ «ИК № УФСИН России по Брянской области». Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения установленного порядка отбывания наказания к нему применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток и 8 суток соответственно, однако, указанных нарушений он не допускал, видео рапорты по данным нарушениям отсутствуют, постановления подписаны начальником колонии, вместе с тем, как данные решения им не принимались, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ его обязанности временно исполнял заместитель ФИО2 О проведении дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был предупрежден за 20 минут до её начала, ему не было дано времени для подготовки к защите и получения юридической помощи, на дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ему было объявлено о водворении в штрафной изолятор сроком на 1 сутки, при ознакомлении с постановлением выяснилось, что он водворен на 8 суток.

В судебном заседании административный истец требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным основаниям в административном иске и дополнении к нему.

На основании ст.ст.150,151 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии административных ответчиков, в возражениях на иск представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области ФИО3 указала, что при принятии мер взысканий в отношении ФИО1 были соблюдены все требования действующего законодательства, видеофиксация режимных мероприятий ведется для служебной необходимости, обусловлена обеспечением безопасности сотрудников и исключения фактов дискредитации сотрудников учреждения со стороны осужденных, храниться в течение 30 суток, по истечении которых видеоархив автоматически стирается с электронных носителей. Оспариваемые постановления приняты и подписаны заместителем начальника колонии ФИО2, исполнявшим обязанности начальника на момент их принятия.

Суд, выслушав участвующих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи - на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия ( бездействие).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно- правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, урегулированы в Уголовно- исполнительном кодексе РФ ( далее УИК РФ).

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность ( ч.6 ст.11 УИК РФ).

Статьей 82 УИК РФ регламентирован режим в исправительных учреждениях и его основные требования.

Согласно части 1 указанной статьи, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Частью 3 определено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации №295 от 16 декабря 2016 года.

Согласно абз.3 пункта 16 вышеуказанных Правил, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный ИУ.

Согласно абз.12 пункта 17 вышеуказанных Правил, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Пунктом «в» ч.1 ст.115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в испарительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст.115 данного кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствие со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по Брянской области».

09.02.2018 г. сотрудником ФКУ ИК-4 ФИО4 на имя начальника учреждения был подан рапорт №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08-00 ч. осужденный ФИО1 допустил нарушение режима содержания, а именно находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, на замечания не отреагировал ( согласно распорядку дня осужденных, утвержденному Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области №63 от 07.02.2017 г. подъем для осужденных - 06-00 ч.).

В суде свидетель ФИО4, начальник воспитательного отдела ФКУ ИК-4, указал, что 09.02.2018 г. осужденный ФИО1 не вышел на утреннюю проверку, при обходе он ( ФИО4) обнаружил ФИО1 на спальном месте, тот спал, на его замечание не отреагировал, по данному факту им был составлен рапорт.

Из справки начальника отряда от 09.02.2018 г. следует, что 09.02.2018 г. ФИО1 был вызван к начальнику отряда для дачи объяснений по факту нарушений, указанных в рапорте, факт нарушения не отрицал, однако должных выводов не делает. От письменных объяснений ФИО1 отказался, что зафиксировано сотрудниками ИК - 4 в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанная комиссия, принимая во внимание намеренный характер нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, постановила привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Постановлением от 09.02.2018 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, осужденный был водворен в штрафной изолятор на пять суток без вывода на работу. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 09.02.2018 г.

14.02.2018 г. сотрудником ФКУ ИК-4 ФИО5 на имя начальника учреждения был подан рапорт №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 20 мин. осужденный ФИО1 допустил нарушение режима содержания, а именно, содержась в камере № ШИЗО, спал на полу в камере в не отведенное распорядком дня время ( согласно распорядку дня осужденных, утвержденному Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ подъем для осужденных, содержащихся в ШИЗО - 05-00 ч.).

В суде свидетель Т., мл. инспектор отдела надзора безопасности, (оператор поста видеонаблюдения) указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 ч. 20 мин. по средствам камер видеонаблюдения обнаружил, что в это время осужденный ФИО1, находившийся один в камере № ШИЗО, спал на полу в камере, т.е. в не отведенное для сна время, по данному факту им был составлен рапорт. Видеозаписи хранятся 30 суток, затем видеоархив автоматически очищается.

Из справки начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван к начальнику отряда для дачи объяснений по факту нарушений, указанных в рапорте, факт нарушения не отрицал, однако должных вводов не делает. От письменных объяснений ФИО1 отказался, что зафиксировано сотрудниками ИК -4 в акте от 14.02.2018 г.

Из протокола заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанная комиссия, принимая во внимание намеренный характер нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, постановила привлечь ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Постановлением от 14.02.2018 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, осужденный был водворен в штрафной изолятор на восемь суток без вывода на работу. Указанное постановление объявлено ФИО1 14.02.2018 г., от подписи отказался.

Факт нарушения ФИО1 9 и ДД.ММ.ГГГГ установленного порядка отбывания наказания подтвержден совокупностью вышеприведенных доказательств.

Не могут свидетельствовать об обратном письменные объяснения М. ( осужденный) о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не совершал нарушения установленного порядка отбывания, которые ( объяснения) подтверждены М. в судебном заседании, т.к. исходя из представленных в суд справки врио начальника ИК-4 и копии из книги учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камере № ШИЗО один.

При этом отрицание ФИО1 в судебном заседании фактов нарушения им 9 и 14 февраля 2018 года установленного порядка отбывания наказания, по мнению суда, не свидетельствует о незаконности наложенных взысканий, т.к. данные нарушения подтверждаются материалами дела, в том числе рапортами сотрудников ФКУ ИК -4 УФСИН России по Брянской области, их показаниями в суде, оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Суд полагает, что наложенные на ФИО1 9 и ДД.ММ.ГГГГ взыскания соответствует тяжести и характеру совершенных им нарушений, при этом при применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст.117 УИК РФ.

Оспариваемые постановления были вынесены и подписаны заместителем начальника исправительного учреждения ФИО6 в период временного исполнения им обязанностей начальника, т.е. уполномоченным лицом, в пределах его полномочий, установленных ст.115 УИК РФ. Не свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений указание в постановлениях фамилии начальника ИК-4, при установленных обстоятельствах их принятия уполномоченным лицом.

На заседаниях дисциплинарной комиссии, где решались вопросы о применении взыскания, административный истец присутствовал, имел возможность изложить свое мнение по обсуждаемому вопросу, о наличии каких-либо ходатайств с его стороны, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам административного истца, УИК РФ не содержит императива по видео-фиксации совершаемого осужденным нарушения режима содержания.

В силу части 1 ст.83 УИК РФ использование администрацией исправительного учреждения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, является правом, а не обязанностью. Следовательно, не применение должностными лицами исправительного учреждения видеозаписи, фиксирующей допущенное осужденным нарушение, не является нарушением установленного Уголовно-исполнительным кодексом РФ порядка применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

Ввиду изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 УФСИН России по Брянской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, заместителю начальника ФКУ «ИК №4 УФСИН России по Брянской области» ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений о применении мер взысканий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Морозова

Дата принятия решения суда в окончательной форме -09.06.2018 г.

Председательствующий судья Е.В.Морозова