Решение № 2-69/2019 2А-2259/2018 2А-69/2019 2А-69/2019(2А-2259/2018;)~М-2233/2018 М-2233/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-69/2019

к делу № 2-69/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя истца по нотариальной доверенности ФИО1,

представителя третьего лица,

ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района об обязании утвердить схему расположения земельного участка и заключить договор о перераспределении земель,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая по нотариальной доверенности в интересах ФИО3, обратилась в суд с иском к администрации Ильского городского поселения Северского района, в котором просит обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью земельного участка 2530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - личное подсобное хозяйство. Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района заключить договор о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с кадастровым №, категория земель - земли населённых пунктов, личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что решениями администрации Ильского городского поселения Северского района от 11.07.2018г. № 1191, от 14.09.2018г. № 3218 истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2530 кв.м. образованному путём перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес> истца считает, что администрация, отказав истцу в перераспределении указанных земельных участков, нарушила его права, предусмотренные Конституцией РФ, и согласно действующему законодательству нарушенное право подлежит восстановлению.

15.05.2018г. истец обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2530 кв.м., образованного в результате перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, с кадастровым №, категория земель - земли населённых пунктов, личное подсобное хозяйство. 11.07.2018г. он получил ответ администрации на его обращение. В ответе администрации было указано, что согласно информационному письму АО «Медвежья гора» № 1437 от 05.07.2018г., утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным, ввиду того, что охранная зона железнодорожного пути, от границы земельного участка до насыпи железнодорожного пути должна составлять не менее 50 метров. Однако согласно данным публичной кадастровой карты все земельные участки, расположенные по <адрес>, расположены в непосредственной близости от железной дороги, ограничение в использовании указанных 50 м от железной дороги ни на один участок администрацией не установлено. По указанным обстоятельствам истец обратился в прокуратуру Северского района с заявлением о проведении проверки в отношении законности действий администрации. В результате проведённой проверки в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим рассмотрением его обращения от 15.05.2018г. С целью устранения выявленных нарушений главе поселения было вынесено представление. ДД.ММ.ГГГГ ответ администрации ДД.ММ.ГГГГ № был дополнен решением №, в котором истцу отказывают в перераспределении земельного участка площадью 2350 кв.м. (тогда, когда он в его заявлении просил утвердить схему расположения земельного участка площадью 2530 кв.м.), по причине того, что в соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 определено основание об отказе в перераспределении земельного участка в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок.

Согласно схеме расположения земельного участка и решению администрации Ильского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № образовать самостоятельный земельный участок из указанных земель без нарушения требований закона невозможно, так как при образовании указанного земельного участка будут нарушены требования ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в части изломанности границ, формируемого земельного участка, невозможности размещения объектов недвижимости (так как согласно решению администрации от ДД.ММ.ГГГГ № перераспределяемый земельный участок находится в охранной зоне, что однако не может быть основанием для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, так как при вынесении постановления об утверждении схемы расположения указанного земельного участка возможно установить на территорию в 50 м ограничение в использовании).

Согласно решению Совета Ильского городского поселения Северского района от 21.12.2012г. № 232 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района», на территории Ильского городского поселения установлен предельный максимальный размер земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства - 5000 кв.м. Таким образом площадь образуемого земельного участка в размере 2530 кв.м. соответствует, по мнению представителя истца, указанным выше требованиям действующего законодательства.

Согласно действующему законодательству истец за свой счёт обеспечил изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратился в администрацию Ильского городского поселения Северского района с заявлением об утверждении данной схемы для обеспечения последующей постановки на кадастровый учёт образованного земельного участка. Таким образом, истец со своей стороны выполнил все необходимые условия для перераспределения вышеуказанных земельных участков, однако получил необоснованный и незаконный отказ со стороны администрации Ильского городского поселения Северского района.

Определением судьи Северского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36), ходатайство представителя истца ФИО1, удовлетворено. Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне ответчика: открытое акционерное общество «Российские Железные Дороги» и акционерное общество «Медвежья гора».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на иске настаивала и просила удовлетворить исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что отказ администрации Ильского городского поселения Северского района не основан на законе, поскольку образовать самостоятельный земельный участок из испрашиваемых земель без нарушения требований Земельного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района невозможно.

От неё в материалы дела поступили письменные объяснения, в которых указано, что СНиП, на который ссылается ответчик и третье лицо в данный момент не подлежит применению, так как в 2011 году была принята актуализированная редакция данного СНиП в своде правил 42.13330.2011, которые в свою очередь были отменены Приказом Минстроя от 30.12.2016г. №1034/пр. Порядок установления и использования охранных зон определяется Правительством Российской Федерации. Границы охранных зон железных дорог могут устанавливаться в случае прохождения железнодорожных путей: в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям; в районах подвижных песков; по лесам, выполняющим функции защитных лесонасаждений, в том числе по лесам в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов; по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов или вызвать появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность, устойчивость и прочность железнодорожных путей. Федеральное агентство железнодорожного транспорта принимает решение об установлении границ охранной зоны в 2-месячный срок со дня подачи заинтересованной организацией: заявления с описанием предполагаемых к установлению в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил запретов или ограничений; описания местоположения границ охранной зоны, составляемого с учетом норм расчёта охранных зон, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации. Решение Федерального агентства железнодорожного транспорта об установлении границ охранной зоны должно содержать установленные в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил запреты или ограничения. К решению прилагается описание местоположения границ охранной зоны. Копия указанного решения направляется заинтересованной организации в недельный срок со дня его принятия. Таким образом, учитывая, что ни ответчик, ни третьи лица не представили суду документов подтверждающих установление охранной зоны железной дороги в соответствии с действующим законодательством, охранная зона на испрашиваемом земельном участке, по мнению представителя истца, отсутствует. Что касается основания для отказа в утверждении схемы указанного в дополнение в письме администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на данной территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок, поясняет следующее. Согласно Схеме расположения земельного участка и решению администрации Ильского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ № образовать самостоятельный земельный участок из указанных земель без нарушения требований закона невозможно, так как при образовании указанного земельного участка будут нарушены требования ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в части изломанности границ формируемого земельного участка, невозможности размещения объектов недвижимости.

Представитель третьего лица, ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании сообщил, что требования истца обоснованы и просил удовлетворить исковые требования в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. От представителя ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 в материалы дела поступил отзыв от 22.01.2019г. № 105/РНЮ-2, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование отзыва указано, что по существу иска ОАО «РЖД» считает необходимым пояснить суду следующее. Под полосой отвода, согласно Закону РФ понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта. Таким образом, в соответствии с федеральным законодательством, по мнению представителя ОАО «РЖД» ФИО4, земельные участки в границах полосы отвода железных дорог относятся для размещения строго определённых объектов. Согласно сведений, представленных Горячеключевской дистанцией пути, земельный участок с кадастровым №, принадлежащий истцу ФИО3, не расположен в полосе отвода железной дороги, находится на удалении 3724 метра от неё, не угрожает безопасности движения и проводимым на станции ремонтным работам не препятствует. Земельный участок с кадастровым № и расположенный на нём ж/д путь не находятся на балансе ОАО «РЖД», ж/д путь принадлежит АО «Медвежья гора». Сервитут или иные обременения в отношении земельного участка с кадастровом № и расположенного на нём ж/д пути, в пользу ОАО «РЖД» не устанавливались. Указанным судебным спором интересы ОАО «РЖД» не затронуты.

Представитель ответчика, администрации Ильского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебной корреспонденции (л.д. 49 и 69). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Представитель третьего лица, АО «Медвежья гора» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции (л.д. 23), заявлением от 13.11.2018г. (л.д. 44), распиской об уведомлении о дне и месте судебного заседания (л.д. 47). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, администрации Ильского городского поселения Северского района и третьего лица, АО «Медвежья гора».

Выслушав представителей истца ФИО1, третьего лица, ОАО «РЖД» ФИО2, учитывая мнения представителя истца ФИО1, изложенное в письменных объяснениях, представителя ОАО «РЖД» ФИО4, изложенное в отзыве на исковое заявление, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В статье 9 Конституции РФ указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Из положений статьи 18 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как указано в частях 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 130 Конституции РФ, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В статье 132 Конституции РФ указано, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Согласно ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Как указано в п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как указано в ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях, в том числе перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В материалах дела имеются сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 16.10.2017г. (л.д. 7-8), в которых указано, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1779+/-14 кв.м. с категорией земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – личное подсобное хозяйство, принадлежит на праве собственности ФИО3

На основании заявления от 15.05.2018г. (л.д. 9) с приложением соответствующих документов ФИО3 обратился к главе администрации Ильского городского поселения Северского района с просьбой утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2530 кв.м., образованного в результате перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, с кадастровом №, категория земель - земли населённых пунктов, личное подсобное хозяйство.

Вместе с тем, глава Ильского городского поселения Северского района в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10) на имя ФИО3 сообщает, что испрашиваемый земельный участок находится в непосредственной близи к железной дороги не общего пользования, в адрес ОАО «Медвежья гора» направлен письменный запрос о согласовании либо письменном обоснованном отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 2530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. После получения ответа ОАО «Медвежья гора» будет направлен дополнительный ответ.

Позднее, глава Ильского городского поселения Северского района в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11) на имя ФИО3 сообщает, что согласно информационному письму АО «Медвежья гора» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным, ввиду того, что охранная зона железнодорожного пути, от границы земельного участка до насыпи железнодорожного пути должна составлять не менее 50 метров.

Кроме того, глава Ильского городского поселения Северского района в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12) на имя ФИО3 дополнительно сообщает, что образование земельного участка предусматривается путём перераспределения земельного участка, находящегося в собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный участок.

Как указано в ч. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно п. 9 ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Таким образом, судом установлено, что отказ администрации Ильского городского поселения Северского района связан исключительно с тем, что охранная зона железнодорожного пути, от границы земельного участка до насыпи железнодорожного пути должна составлять не менее 50 метров, а также из испрашиваемых земель, возможно, образовать самостоятельный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. № 611, в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог (далее - полоса отвода) или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования (далее - заинтересованная организация), или иное заинтересованное лицо обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации.

Как указано в п.п. 5 и 6 Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог, утверждённых приказом Минтранса РФ от 06.08.2008г. № 126, размеры полос отвода и охранных зон устанавливаются в соответствии с настоящими Нормами, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, генеральными схемами развития железнодорожных линий, узлов и станций, а также с учетом сложившегося землепользования и ранее утвержденных размеров и границ полос отвода и охранных зон. Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, представителями ответчика, администрации Ильского городского поселения Северского района и третьего лица, АО «Медвежья гора» суду не предоставлено сведений о проведении соответствующих кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» и установлении границ полосы отвода с учётом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что границы смежных участков расположены на том же расстоянии от границы земельного участка до насыпи железнодорожного пути, что и у образуемого земельного участка, а также образовать самостоятельный земельный участок из испрашиваемых земель без нарушения требований Земельного кодекса РФ и Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района, утверждённых Решением Совета Ильского городского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №, не представляется возможным, поскольку будут нарушены предельные и конфигурационные параметры образованного земельного участка, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастром плане территории (л.д. 13), а также доводами участников процесса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района утвердить ФИО3 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью земельного участка 2530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, с категорией земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - личное подсобное хозяйство.

В соответствии с ч.ч. 12 и 13 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцом ФИО3 и его представителем ФИО1 в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено относимых, допустимых доказательств наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ испрашиваемого земельного участка.

Также, согласно правовой позиции, изложенной в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая изложенное, суд не вправе предрешать существо решения органа местного самоуправления, которое должно быть принято, что подменяет его компетенцию при исполнении им, предусмотренных законодательством, полномочий.

Таким образом, суд полагает, что в остальной части исковых требований о заключении договора о перераспределении земель, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Ильского городского поселения Северского района об обязании утвердить схему расположения земельного участка и заключить договор о перераспределении земель, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ильского городского поселения Северского района утвердить ФИО3, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в хут. <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с площадью земельного участка 2530 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А, с категорией земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - личное подсобное хозяйство.

В остальной части исковых требований о заключении договора о перераспределении земель – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.С. Мальцев