Решение № 2-2831/2018 2-2831/2018 ~ М-2327/2018 М-2327/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-2831/2018

< > Дело № 2- 2831/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.

при секретаре Лобовой П.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, указав в обоснование своих требований, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, ее страховой стаж составляет менее 20 лет, а именно 19 лет 22 дня. При этом специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 15 лет 1 месяц 3 дня.

Ответчик отказал в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в школе №

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучение < >

Основанием для отказа явилось отсутствие ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. в компетентные органы – < >, подтверждающего данные периоды работы.

Истец не согласна с данным решением, ссылается на то, что ответчику были предоставлены официальные документы, полученные лично ею, а именно: справка Министерства образования <адрес>, подписанная директором средней школы №, исходя из которой истец работала учительницей начальных классов средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данной школе постановлением Верховного совета Республики Таджикистан № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием <адрес> в <адрес> присвоен №. В средней школе № <адрес> она проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межведомственным архивом по личному составу при местном исполнительном органе государственной власти <адрес>; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. о размере заработка. Кроме того, факт трудовой деятельности подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом об окончании <адрес> Госпединститута.

Истец просит признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области включить в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение < >; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что просит назначить пенсию с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указал, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Школе № не включены в страховой стаж, поскольку не поступил ответ на запрос Управления компетентного органа по периодам работы заявителя и об уплате страховых взносов < >. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в < > не включён, поскольку лица, прибывшие на постоянное место жительства в Россию из других стран после ДД.ММ.ГГГГ не могут претендовать на исчисление стажа, имевшее место до ДД.ММ.ГГГГ, по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования. Просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от ДД.ММ.ГГГГ. признается право каждого человека на социальное обеспечение. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый страховой стаж (не менее 20 лет).

На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж работы ФИО1 по ст. 30.1.2 составляет 15 лет 1 месяц 3 дня, страховой стаж составляет 19 лет 22 дня.

Отказано в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период обучения < >.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы имели место на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ< > было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 стати 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. она принята на работу учительницей начальных классов в СШ №, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учительницы в русских начальных классах в школе №, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. (записи 7-10).

Трудовая книжка заведена ДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовой книжке расположены в хронологическом порядке, каких-либо исправлений не имеют.

Записи в трудовой книжке подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной директором средней школы №, о периодах работы ФИО1, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданной межведомственным архивом по личному составу при местной исполнительной орган государственной власти <адрес>, справкой о заработной плате, полученной из архива ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды, отсутствие информации компетентных органов <адрес> не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Исковые требования о включении в страховой, общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходила обучение < >, что подтверждается записями в трудовой книжке, копией диплома, по окончании учебного заведения ей присвоена квалификация «учитель начальных классов».

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, которая касалась лиц, на которых действовало пенсионное законодательство Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (принятие Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу), если гражданин не попадал под действие российского правового регулирования в области обязательного пенсионного страхования (пенсионного обеспечения), то он, соответственно, не мог рассчитывать на применение к себе условий и норм пенсионного обеспечения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором, а ФИО1 на дату отмены указанного Закона на территории Российской Федерации не проживала и трудовую деятельность не осуществляла, то она не может претендовать на исчисление стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ по нормам действующим на ДД.ММ.ГГГГ., поэтому период учебы < > с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в страховой стаж.

С учетом включённых периодов страховой стаж истца составляет более 20 лет, специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 составляет 15 лет 1 месяц 3 дня, поэтому требования истца о назначении ей страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть ФИО1 в страховой, общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя начальных классов средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя начальных классов в средней школе №, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.06.18.

Судья < > Т.В. Розанова