Решение № 2А-106/2019 2А-106/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-106/2019

Решение

Именем Российской Федерации

4 июля 2019 года город Улан - Удэ

Улан – Удэнский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Плеханова Д.А., при секретаре Бардахановой Т.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-106/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <11111><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <11111> по выплате денежного довольствия не в полном объеме, действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» по невыплате положенных ему выплат,

установил:

ФИО1 оспорил бездействие командира войсковой части <11111> по изданию приказов о выплате ему за период с 20 октября 2016 по 12 марта 2019 года: надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за участие в этот период времени в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а также надбавки за особые условия службы в размере 20 процентов от оклада по занимаемой воинской должности за периоды выполнения задач в составе батальонной тактической группы, надбавки за особые условия службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за вхождение в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Исходя из предъявленных требований, ФИО1 просил суд обязать административного ответчика – командира воинской части издать и направить в финансовые органы приказы о выплате приведенных выше денежных средств, а административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - выплатить указанные надбавку и денежную компенсацию.

В судебном заседании административный истец ФИО1 предъявленные требования поддержал по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части <11111><данные изъяты> ФИО2 предъявленные требования не признала и пояснила, что административный истец не имеет право на эти выплаты.

Представитель административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО3 в судебное заседание не явилась, при этом ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд исходит из следующего.

Из приказов командира войсковой части <11111> от 1 февраля 2016 года № и от 14 марта 2019 года № видно, что ФИО1 проходил военную службу в данной воинской части в должности <данные изъяты> и был уволен с нее по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 18 указанной выше статьи 2 установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту» утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее Правила).

Из подпункта «д» пункта 3 Правил следует, что надбавка за особые условия военной службы до 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, в том числе, состоящим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также входящим в состав батальонно-тактической группы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием).

Согласно пункту 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой должности.

Таким образом, указанные надбавки устанавливается военнослужащим, входящим, в соответствии с исполняемыми ими воинскими должностями, в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси, а также входящим в состав батальонно-тактической группы.

Согласно справке от 3 июля 2019 года № ФИО1 в период прохождения военной службы по контракту являлся членом экипажа боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также входил в состав батальонно-тактической группы.

Как видно из копии выписки из приказа от 14 марта 2019 года № <данные изъяты> ФИО1 12 марта 2019 года считается сдавшим дела и должность.

Вместе с тем, как видно из представленных документов, военнослужащему не начислялись оспариваемые надбавки с 1 января по 12 марта 2019 года, в связи с этим в данной части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Кроме того, как видно из копий выписок из приказов командира войсковой части <11111>: от 7 ноября 2016 года № и от 9 ноября 2016 года №, <данные изъяты> ФИО1 в составе эшелона убывал на полигон «<данные изъяты>» в связи с сдачей итоговой проверки согласно плана итоговой проверки; от 27 января 2017 года № и от 6 февраля 2017 года № убывал на полигон «<данные изъяты>» для участия в мероприятиях боевой подготовки в период проведения полевых занятий в составе 2 БТГр, по тактической подготовке; от 5 апреля 2017 года № и от 20 апреля 2017 года № убывал для участия в батальонно-тактических учениях в составе 2 БТГР; от 02 февраля 2018 года № и от 26 февраля 2018 года № для участвовал в ротно-тактических учениях с боевой стрельбой; от 5 марта 2018 года № и от 4 апреля 2018 года № от 13 апреля 2018 года №, от 30 мая 2018 года №, от 19 июня 2018 года № административный истец находился на полигоне в период с 20 октября по 30 октября 2016 года, с 27 января по 3 февраля 2017 года, с 6 апреля по 18 апреля 2017 года, с 3 февраля по 22 февраля 2018 года, с 26 февраля по 3 марта 2018 года, с 4 апреля по 9 апреля 2018 года, с 29 мая 11 июня 2018 года.

Поскольку административным ответчиком не представлены суду сведения, относительно того каким способом и сколько по времени ФИО1 находился в пути до места проведения тактических учений и обратно, то суд берет за основу периоды времени указанные в приказах.

Военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Исходя из изложенного в приказе Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844 дсп Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в их числе указаны тактические учения и полевые выходы.

Кроме того, пунктом 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 предусмотрено выплачивать военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию.

Согласно пункту 3 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, мероприятия оперативной и боевой подготовки войск, включающие в себя оперативные учения, оперативно-тактические учения и тактические учения с боевой стрельбой отнесены к вышеуказанным мероприятиям.

Таким образом, в ходе судебного рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1, находясь на межвидовых полигонах, участвовал в период с 20 октября по 30 октября 2016 года, с 27 января по 3 февраля 2017 года, с 6 апреля по 18 апреля 2017 года, с 3 февраля по 22 февраля 2018 года, с 26 февраля по 3 марта 2018 года, с 4 апреля по 9 апреля 2018 года, с 29 мая 11 июня 2018 года, в лагерных сборах и тактических учениях.

Следовательно, за период участия в лагерных сборах ФИО1, в соответствии с порядком расчета, причитались дополнительные сутки отдыха, вместо которых он, при наличии соответствующего желания, был вправе получить денежную компенсацию, и должна была выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Вместе с тем, как следует из представленных расчетных листов выплаты денежного довольствия, ФИО1 была выплачена компенсация за дополнительные сутки отдыха и надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, лишь за период с 3 по 22 февраля 2018 года. За остальные выше перечисленные периоды оспариваемые компенсация и надбавки выплачены административному истцу не были.

Таким образом, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению, но частично.

Суд также обязывает административного ответчика – руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течение 45 – дней со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить ФИО1 причитающееся ему денежное довольствие, и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в тот же срок.

Судебными расходам по данному административному делу суд признает уплаченную административным истцом государственную пошлину за подачу административного искового заявления в 300 рублей.

Принимая во внимание, что административный иск ФИО1 удовлетворен, хоть и частично, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат взысканию в пользу ФИО1 в полном размере.

При этом, учитывая, что войсковая часть <11111> не имеет открытых лицевых счетов в органах федерального казначейства, а зачислена и состоит на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», отвечающем, в связи с этим, по всем денежным обязательствам этой воинской части, взыскание суммы судебных расходов следует обратить на денежные средства, находящиеся на лицевом счёте указанного учреждения, выделенные из федерального бюджета для финансово-экономической деятельности войсковой части <11111>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 177 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд

решил:

Заявленные административным истцом ФИО1 требования – удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части <11111>, связанные с неустановлением ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, за особые условия службы в размере 20 процентов от оклада по занимаемой воинской должности за периоды выполнения задач в составе батальонной тактической группы, за особые условия службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за вхождение в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также не компенсацией взамен дней отдыха за время привлечения к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, незаконными, противоречащими пункту 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, пункту 16 статьи 34 Порядка прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 и приложению №2 к данному Порядку, и нарушающими права ФИО1 как военнослужащего.

Обязать административного ответчика – командира войсковой части <11111> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- издать приказ об установлении ФИО1 надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, а также о компенсации дополнительных суток отдыха за время привлечения к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за периоды: с 20 октября по 30 октября 2016 года, с 27 января по 3 февраля 2017 года, с 6 апреля по 18 апреля 2017 года, с 26 февраля по 3 марта 2018 года, с 4 апреля по 9 апреля 2018 года, с 29 мая 11 июня 2018 года;

- издать приказ об установлении ФИО1 надбавки за особые условия службы в размере 20 процентов от оклада по занимаемой воинской должности за периоды выполнения задач в составе батальонной тактической группы, и надбавки за особые условия службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за вхождение в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 1 января 2019 года по 12 марта 2019 года;

- согласовать данные приказы с уполномоченными финансовыми органами, а также внести в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в 30 – дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу выплатить или перечислить ФИО1 денежную компенсацию взамен дополнительных суток отдыха, а также надбавку за каждый день участия в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части за период: с 20 по 30 октября 2016 года, с 27 по 31 января 2017 года, с 1 по 3 февраля 2017 года, с 6 по 18 апреля 2017 года, с 26 февраля по 28 февраля 2018 года, с1 по 3 марта 2018 года, с4 апреля по 9 апреля 2018 года, с 29 по 31 мая 2018 года, с 1 по 11 июня 2018 года в 2 процента оклада по воинской должности;

- надбавку за особые условия службы в размере 20 процентов от оклада по занимаемой воинской должности за периоды выполнения задач в составе батальонной тактической группы за период с 1 января по 12 марта 2019 года;

- надбавку за особые условия службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за вхождение в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси с 1 января по 12 марта 2019 года, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в суд.

Взыскать в пользу ФИО1 с войсковой части <11111> судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей за счёт денежных средств, находящихся на лицевом счёте федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», выделенных из федерального бюджета для финансирования расходов указанной воинской части.

В остальной части в удовлетворении заявленных ФИО1 требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан – Удэнский гарнизонный военный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

председательствующий:

Д.А. Плеханов