Решение № 12-554/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-554/2017

Дело 12-554/2017


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 года г.Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» на постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 27.07.2017 по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 27.07.2017 №411 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

АО «Тандер» обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. 16.05.2017 был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, находящихся там вещей и документов. Объектом проверки являлся магазин «Магнит», расположенный по адресу: <...>. В ходе проведения проверки не было установлено расстояние от магазина «Магнит» до образовательного учреждения, замеры на местности не осуществлялись. Из материалов дела следует, что измерения фактически не производились. Роспотребнадзор по Тамбовской области делает выводы о нарушении расстояния от объекта торговли до образовательного учреждения на основании выкопировки из генерального плана города. Указанный документ не является документом, применяемым для расчета расстояний, не содержит точных границ земельных участков. Таким образом, указанный документ не является допустимым доказательством виновности. Несмотря на необходимость специальных познаний, экспертиза не назначалась, не было обеспечение специалистов в области ведения кадастровых работ. Материалы дела не содержат информации об адресах объектов, не содержат кадастровых номеров земельных участок. Данные обстоятельства не позволяют точно установить расстояние от торговой точки до образовательного учреждения. Просило признать незаконным и отменить постановление от 27.07.2017, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала и просила её удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении жалобы по существу, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии со статьей 3 данного Закона законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В ходе проверки Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области 16.05.2017 установлено, что в магазине «Магнит-Альгеди» АО «Тандер», который расположен на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Комсомольская площадь, д. 5) и составляет 84,87 метров. (основание выкопировка из плана города, выполненная Комитетом архитектуры, развития и реконструкции администрации г. Тамбова) 16.05.2017 в 14:38 были реализованы №ЛД Ред сигареты МРЦ 85 (джТИ) по цене 85 руб. (чек №98). Кроме того, установлено, что в Магнит-Альгеди» АО «Тандер» (<...>) в торговом зале, над кассой, расположена витрина для сигарет с надписью «Табак», внутри которой находилась табачная продукция. На указанную продукцию имелся прейскурант цен с указанием ассортимента табачных изделий.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

На основании статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Документы, подтверждающие расположение магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...> на расстоянии более 100 метров от ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Комсомольская площадь, д. 5 в материалах дела отсутствуют.

Доводы представителя АО «Тандер» о том, что выкопировка из генерального плана города Тамбова не является документом, применяемым для расчета расстояний, не содержит точных границ земельных участков, суд находит несостоятельными, поскольку из указанного документа представляется возможным установить нарушение минимального расстояния расположения магазина, осуществляющего торговлю табачными изделиями до границ образовательного учреждения.

Сумма штрафа, назначенная постановлением Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области Тамбовской области в размере 50000 руб. полностью соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области Тамбовской области нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Тамбовской области №411 от 27 июля 2017 года о признании АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья М.В. Яковлева